学校体育场馆向社会开放,既要破难更要推进

“积极会同体育总局等部门，做好已建体育场地设施的使用、管理和提档升级，进一步盘活现有存量资源，推进学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。”近日，教育部在中国政府网“你的留言，部委有回应”中回复网民称。此前，来自北京的网民“忆”留言说，许多中小学校体育场馆设施完备，但课余时间常年闭门闲置，造成公共资源的极大浪费。（2月18日法治日报）。

看到这则新闻，笔者不禁发声：学校体育场馆向社会开放,既要破难更要推进。

当我们抱怨公交车太堵，步行太累时，共享单车来了;当我们面对突来的大雨不知所措时，共享雨伞来了;当我们正在接听一个重要电话而手机突然没电关机时，共享充电宝来了……共享经济带给我们数不尽的便利和欣喜。而“大妈攻占篮球场” 等“抢地盘”事件频发，则是运动场所整体不足带来的矛盾。相较于美国人均体育场地面积16平方米、日本的19平方米，2019年我国居民人均体育场地面积只有1.86平方米。体育场地和设施严重不足是制约我国全民健身事业发展的一个主要障碍。这一不容乐观的形势也就催生了老年人“抢地盘”的一幕。同时，众多的学校体育场地又没有得到有效的共享。

据国家体育总局统计，在全国的体育场馆中，学校体育场馆占比达66%，也就是说，全国有2/3的体育场馆在学校。学校资源的盘活，对于加快推进全民健身，意义重大。可开放了体育场馆后，学生正常的教学安全如何维护？市民意外受伤谁来负责？增加的管理成本谁来买单？……这些问题如果得不到妥善解决，那么开放学校体育场馆就只是纸上谈兵。

首要的就是明确开放时间、开放对象。学校体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行，开放时间在学生放学后及双休日比较合适。可实行定时定段与预约开放相结合。学校体育场馆开放应主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织 ，并实行严格的准入制度。来锻炼的居民须先进行信息登记，办理出入证明。市民也可以在网上录入个人信息、提前预约场馆。

还可以奖代补激励学校体育场馆向社会开放。如安徽省鼓励学校向社会开放体育场馆，对向社会开放体育场馆的学校体育设施正常运行、维护和购买公众责任险给予经费补助。在杭州，学校体育设施日常更新维护被纳入学校预算，政府每年还补助学校场地开放管理经费每校5万元。目前，杭州主城区500余所中小学已经实现了百分百开放，健身次数达250万余人次，初步形成了市民就近运动的“10分钟健身圈”。安徽省、杭州市为学校场馆开放增加的管理成本买单的做法值得各地借鉴。当然，各地也要推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务，这样既可提高公共体育场馆赛后利用率，更能解决学校体育场馆设施的不足。

最后要用法治保障学校体育场馆安全有序开放。在国家层面上，亟须将学校体育场馆向社会开放纳入法律规范，依法推进学校体育场馆向社会开放。特别是要依法认定学校体育场馆开放后市民在运动中出现意外、相互争执引发冲突、被运动器材弄伤等等的安全事故责任，避免场馆开放所有的安全责任都让学校“背起来”、而伤了学校开放场馆的热情。

办法总比困难多。其实早在2017年，教育部、国家体育总局就联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，对学校体育场馆的开放时间、开放对象、收费标准、安保机制等都作出了规定。各级政府应将学校体育设施向社会开放工作纳入当地公共服务体系，将学校体育设施的建设、维修、管理资金列入本级政府财政预算，各学校更要克服“多一事不如少一事”的想法，统一思想认识、完善管理措施，推动学校体育场馆设施在确保校园安全、维护正常教学秩序的前提下向社会公众开放，让人们共享经济社会发展的成果;让满足人民群众健身需求的体育场地不再被当成“唐僧肉”争抢；让各年龄段的老百姓都能有场所、没矛盾地健身、活动。