规范职业资格 提升人才自由

9月15日，人社部网站正式公布《国家职业资格目录》，目录计140项职业资格。其中，专业技术人员职业资格59项，技能人员职业资格81项。目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格一律不得与创业挂钩。（9月16日《人民日报》）

实施职业资格许可认定，实行“持证上岗”，原本是提升劳动者的素质技能，建立科学评价人才机制，维护就业市场秩序，以体现公平公正的用人原则。特别是对一些涉及公共安全、人身健康、公众生命财产安全的职业，设定准入门槛，有利于加以规范，确保职业安全。然而，由于其在具体实践中夹杂了太多权力与利益的因素，导致过多过滥的职业资格许可认定，特别是一些没有法律依据的资格许可认定，变成了权力寻租、捞取好处的手段，百姓对此怨声载道，已经严重影响了社会的正常运行秩序。

当然，一些职业确实需要很高的技能，关乎人民群众财产安全，设置相关的职业资格许可认定，也的确在情理之中，而有一些职业虽不能说“人人都可以做”，但技能要求真的不是很高，稍加学习培训就完全可以胜任。然而，由于职业资格许可认定的限制，有些想就业创业的人才便被拒之于千里之外，这在一定程度上限制了一些人选择职业的自由和权利，也限制了一些人活力和潜力的迸发，一些有创业激情的年轻人也被过多过滥的“资格证”捆住了手脚。正是这些形形色色的资格认证、能力鉴定等考试门槛，使那些就业创业的年轻人不得不疲于“赶考”，而相当一部分“资格证”除增加了就业创业者的负担外，可以说是毫无使用价值，难怪有人说社会上的“考证”是“考上用不上、用上考不上；有证用不上、用上没有证”。

所以，规范职业资格且公布《国家职业资格目录》，并规定“目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格一律不得与创业挂钩”，这不仅有利于从源头上解决职业资格过多过滥的问题，而且可以释放企业与市场的活力，释放人的活力，卸掉很多职场人身上的枷锁，使人才获得更加充实的施展才华的自由空间。

对于绝大部分领域的从业人员来讲，再也不必为“考证”而忙碌、为自己“无证”而发愁了，可以集中精力钻研本职业务、做好本职工作了，这无疑有利于激发从业人员的攻关创新意识，有利于从业人员立足本职创造一流业绩。对于创业人员而言，他们也无需因自己“无证”而想方设法“考证”甚至到处“借证”以申请和维护自身资质了，完全可以掌握市场经济的发展规律，在创业创新的实践中实现自己的人生追求。而对于企业来说，完全可以根据岗位的需要招聘到能够胜任的人才，而不必为“有证”“无证”而纠结，更不必为使优秀人才获得“资格证”而付出不必要的成本，进而进一步激发出发展的动力与活力。

总之，人是一切奇迹与财富的创造者，人的活力决定人的创造力。政府公布《国家职业资格目录》，规范职业资格许可，无疑有利于人力资源的充分挖掘和利用，既体现社会公平又注重了效率优先，符合社会和市场经济的发展规律。对于鼓励并促进“大众创新万众创业”、激发市场经济活力、更好地适应经济社会发展新常态，对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平，都有着不言而喻的积极意义。