王红峰：老旧小区加装电梯急需破解“一户反对全楼搁置”的困局

这里住的大多是腿脚不便的老人，就盼着装好电梯能方便出行。现在合同签了，钱也出了，却迟迟不能施工。”今年76岁的文师傅家住咸阳一老旧家属院6楼，今年该小区被纳入秦都区老旧小区加装电梯项目，装一部电梯政府补贴15万元。在征得其他业主同意后，正准备施工，却遭到一楼一住户多次阻挠导致停工（11月29日《华商报》）。          

近年来，全国各地陆续出台旧楼加装电梯相关政策，让很多想安装电梯的业主看到了希望，浙江、辽宁、河南等省及上海、广州、武汉等城市相继出台了相关政策，但增设电梯总量却不如预期，由此看来，老旧小区住宅加装电梯急需破解“一户反对全楼搁置”的困局。

目前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，截至2017年底，全国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口的17.3%。如何让占全国人口六分之一的老年人平安出行、方便出行、快乐出行，就成了一件“关键的小事”。事实上，2013年7月1日开始实施的新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》就专门将老年人“宜居环境”列为单独的章节。党的十九大报告中提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

俗话说，人老腿先老。老年人出行有诸多不便，小小几级台阶，年轻人几步就能跨上，但对于老年人来说，可能就是阻碍他们与外界交流的一道鸿沟。2016年，广东省有关部门曾专门针对老旧小区作过调查，发现有的老人“已经五六年没有下楼”了，有的失能老人“只有到死才能走下居民楼”。多年来，居住在没有电梯的高层住宅居民深受爬楼之苦。

今年的《政府工作报告》指出：“有序推进城中村、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。”如何让既有住宅加装电梯这项家庭养老支持利好政策真正落地，既需政府部门的有效组织和协调，更需发挥居民自治的智慧，合力解决好业主意见难统一、资金筹措难协调、后期管理难到位等问题，避免或者减少安装电梯产生的纠纷，让高龄老人不再为上下楼梯而发愁。如济南市针对加装电梯业主意见难统一的问题，建立既有住宅加装电梯议事制度，为解决业主之间对加装电梯的意见分歧创造条件，各地不妨予以借鉴。