“十一乱象”警示公共决策必须科学化

国庆长假中，很多旅游景点都出现了人满为患的情况，西湖见人不见桥、站在长城只能数人头……这些情况如果持续发展下去，不仅旅客的体验会因为游客过多而变得极端糟糕，更有可能发生旅客滞留事件，甚至发生大型伤亡事故。一定得采取措施改变目前的情况，对此，不管是决策者还是社会舆论都是有共识的。但对于怎么改，却有争论。有人认为应该恢复“五·一”黄金周，有人认为应该取消带薪休假，还有人呼吁取消“国庆黄金周”。

当黄金周成了“黄金粥”，而“粥”里没有黄金没有米，只有“人”时，那十一小长假就没有了快乐，就只有乱象了。就像有网友调侃的那样：“一行白鹭上青天，老子堵在路中间。借问酒家何处有，还被堵在家门口。天生我材必有用，五个小时都难动。旧时王谢堂前燕，怎么忘带方便面？”10月1日，深圳的霍先生答应了参加同学的婚礼晚宴，一大早就从深圳出发。结果直到婚宴散席，他因为堵车依然还在东莞。堵车竟被网友调侃为想逃份子钱新的借口。这说明我们的公共决策出了问题，“十一乱象”既不是法律的问题，也不是民生问题，而是决策是否科学的问题。

据统计，10月1日至10月8日期间，国内旅游人数累计将达到7.1亿人次，有人想问这是什么概念？网友回答：被挤掉二斤肉！这说明国庆假期成了旅游周。是的，我们的决策是有拉动消费的初衷，但绝没有要造成“十一乱象”的动议。这说明我们应该考虑公共决策的科学化问题了。实行黄金周制度，当初是为了给人们创造假期，拉动旅游等相关消费的。应该说，拉动消费的目的是实现了，但对于公民来说却是无效化的旅游，并没有达到休闲放松心情的目的，而是过了一个黄金周闹了一肚子气。过黄金周最好的攻略，就是哪儿也不去！那实行黄金周制度，就失去了制定的初衷，或许不要这个黄金周更好。

其实，旅游景点景区对黄金周也不是举双手赞成，因为黄金周亚历山大，而平常特别是旅游淡季一片萧条。旅游景点景区按市场规律自我调峰，又受制于国家政策，效果不明显。市场有市场的规律，而国家政策也起着重要的调节作用，这也是无可置疑的。因此，我建议，一是取消黄金周制度，实现灵活多样的带薪休假制度，公职人员可以在非法定节日期间调休，比如政府机关人浮于事，都可以实行AB岗制度，有条件的企事业单位也实行AB岗制度，目的就是达到每天都有人上班，每天都有人休息，以避免集中休息带来的负效应；二是取消国家节假日高速路免费通行制度，实行灵活的免费通行制度，比如规定每年免费通行十天或十五天（或次），既可以一次使用，也可以三次使用，使免费通行制度真正惠民；三是在国家法定的五一、十一、春节期间，一般情况下不安排重要的出行或集事活动，不能扰民也不能扰官，更不要给交通部门增加压力。

一个科学的决策，不只是可以不惠民，还可以发挥正能量的蝴蝶效应。“十一乱象”应警示我们的决策机关要科学决策，力争决策发挥蝴蝶效应，为民造福，至少不能让决策扰民扰官扰乱经济发展秩序。这是必须重视的问题。