公共场所“烟雾弥漫” 亟需法治“净化”

记者近期调查发现，不少人认为在室内公共场所抽烟“理所当然”。“我自己抽根烟，又没碍着别人，有什么关系呢？”在成都一家茶馆里，记者随机问了几位正在“吞云吐雾”的抽烟者，他们大多觉得室内公共场所抽烟很正常。（新华网5月30日）

今天（5月31日）是“世界无烟日”。虽然全国多地立法控烟已经实施多年，但控烟成效不容乐观。有的地方室内公共场所控烟甚至“形同虚设”，沦为一纸空文。不少人仍然认为在室内公共场所抽烟“理所当然”，越来越多的妇女、儿童正遭受二手烟的伤害。令人吃惊。

产生这些现象的原因是多方面的。首先是顶层设计仍不完善。2011年3月，修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定。按照规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上，公共场所不得设置自动售烟机，公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。但是，至今还没有一部有针对性的全国性公共场所控烟禁烟法规，法律上仍然没有完全实现对公共场所吸烟者说“不”；再者，一些地方性控烟禁烟法规难以落实。近年来，许多城市出台了地方性的公共场所控烟禁烟法规，但执行力度很难保证；很多城市的控烟禁烟地方法规仍然还在路上。《成都市公共场所控制吸烟条例(修订草案)》(征求意见稿)规定，市民在禁止吸烟场所吸烟，最高可罚款200元；单位经营者和管理者违反相关规定，最高将面临2万元罚款。但这份控制吸烟条例从2019年5月开始公开向社会征求意见，至今都没有正式实施。

还有，基层执法主体不明，执法力度不强，也是公共场所控烟禁烟难的一个重要原因。据了解，目前，很多地方都没有明确，公共场所禁烟控烟到底该由哪个部门管，怎么管。很多时候，出现类似纠纷只能靠调解解决，使得公共场所控烟禁烟大打折扣。

公共场所“烟雾弥漫”，亟需法治“净化”。吸烟及吸二手烟的危害人所共知。随着大众健康意识的提升，公共场所无烟环境已逐渐成为社会共识，全方位强化禁烟控烟刻不容缓。为此，权威部门应尽快实施全国性的公共场所控烟立法，加大烟草危害健康的宣传；政府部门可以设立违反控烟条例行为的举报电话，受理来自个人、单位举报的控烟投诉事项；同时，建立专业的监督检查队伍，制定严格的监督检查措施和具体的惩处细则，确保公共场所的经营者、管理者和公众严格遵守禁止在公众场合吸烟的法规和规定。

公共场所禁烟控烟，不是哪一个人、哪一个部门的事，而是一项全民行动。在完善立法的基础上，有关职能部门还应该加强对烟草危害的科普教育，让更多的人意识到吸烟及吸二手烟的害处，能够主动维护公共场所的无烟环境，自觉规范个人的吸烟行为，加强对居民健康生活方式的引导。同时，加快建立基层可操作的常态化控烟监督检查机制和公开透明的举报机制，定期对公共场所控烟禁烟情况进行监督曝光，尽快出台一些可操作的实施细则，压实有关部门的责任，加大对违反控烟条例行为的处罚力度，确保公共场所禁烟控烟取得实效。