16人每人罚款5000元，警示“驴友”改掉“驴脾气”

徒步越野途中遭遇暴雨和山洪，16名“驴友”被困林区，报警求救后才被救援脱险，惊魂未定的他们还收到了每人5000元的罚单。近日，河北小五台山国家级自然保护区管理中心依法对16名违法登山者首次开具罚单。（法治日报8月15日）

据了解，这16名“驴友”之所以被罚，是因为他们违反了相关法律规定，故意躲避监控设备，翻过防护装置逃避管理，造成了非法进入河北小五台山国家级自然保护区的事实。

小五台山国家级自然保护区位于河北省张家口市蔚县和涿鹿县境内，2002年7月经国务院批准，由省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，主要保护对象是暖温带森林生态系统和国家重点保护野生动物褐马鸡，总面积26700公顷，森林覆盖率77.3%，有“河北屋脊”“京西第一道绿色屏障”美称。由于地貌奇瑰、景色壮丽、林壑原始，一直以来是“驴友”们挑战登山探险的胜地、北方“驴友”心中的打卡圣地，吸引着户外爱好者纷纷前往。

多年前，由于难以杜绝“驴友”进山，依照自然保护区的实验区内可以开展参观、旅游活动的规定，小五台山保护区也曾人性化地考虑“驴友”的需求，在保护区的实验区不同海拔区域设立了两个平坦、避雨和安全的露营地带，供“驴友”使用。然而，“口子”放开后，竟有“驴友”并不按照划定区域扎营，或者在露营时损坏草坪，或者直接挖开草甸，造成严重的生态环境破坏。2016年7月，一些“驴友”进入小五台山保护区后，使用铁锹等工具野蛮挖掘草甸，在露出的光秃秃的土壤上搭起野营帐篷，其中一些人甚至大把采摘破坏野生金莲花。

据了解，由于小五台山自然保护区气候寒冷，积雪期长，高山草甸极其脆弱，一旦被破坏就很难恢复，并且会引发周边植物更大面积的死亡。一些“驴友”的不文明行为被曝光后，引起有关部门和舆论的关注，小五台山自然保护区明确按照有关法律法规要求，严禁无关人员进入保护区，并对发生破坏自然生态环境的违法违规行为依法进行严厉打击。

16人每人罚款5000元，警示“驴友”改掉“驴脾气”。自然保护区条例第27条规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；自然保护区条例第29条规定，在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。在自然保护区组织参观、旅游活动的，应当严格按照前款规定的方案进行，并加强管理；进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。同时，条例第34条明确，擅自移动或者破坏自然保护区界标的；未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。

16名登山爱好者未经国家和河北省自然保护区行政主管部门的批准同意，擅自闯入国家级自然保护区登山游览，小五台山国家级自然保护区管理中心依法对16人作出每人罚款5000元的行政处罚，据了解，此次依法处罚的行政执法行为，是当前河北林业草原行政执法改革后，综合行政执法主体由森林公安机关向林草行业部门转轨的第一例，也是小五台山国家级自然保护区首次依法开具的行政处罚单。再次敲响国家级自然保护区“保护”警钟，再次警示“驴友”改掉“驴脾气”。

毋庸置疑，处罚不是目的。自然，也不能“一罚了之”。当地政府及其职能部门应进一步强化对自然保护区的监管。对未开发的景点要在其周围设置相关必要标志，将风险点“安民告示”，提醒“驴友”不能轻易进入，以免发生不测。同时，安排组织巡逻人员进行不间断巡查，及时劝阻一些“驴友”的冒险行为，对不听劝阻、强行闯入者，依法依规实施处罚，杜绝险象的发生；“驴友”也须改改“驴脾气”，多多强化规则意识，多多珍惜生命，无论到什么样的景区景点，都必须遵守相关的管理制度，绝不能任性“野游”，甚至违法违规，浪费国家宝贵资源，破坏自然生态环境，不能让“野游”的“驴脾气”影响了正常旅游的好心情，更不能让“野游”的“驴脾气”使自己受到法律制裁。