“霸王条款”禁入合同 值得期待

昨日记者获悉，由北京市商务局、市市场监管局起草的《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）即日起到6月28日，面向社会公开征求意见。（新京报5月30日）

“健身房跑路了，我们的钱还能要回来吗？”“办卡时说得很好听，退卡咋这么难？”近年来，预付卡在美容美发、教育培训、运动健身等行业发展迅速，由于消费者面临较长期限的服务过程，发生纠纷难维权的情形频发，严重侵犯消费者利益，肆意扰乱市场，影响社会安定，已经到了非依法整治不可的地步。

所谓单用途预付卡，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体预付凭证和以密码、串码、图形、生物特征信息、电子数据等为载体的虚拟预付凭证。

据介绍，此次《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）亮点多多。首先是预付卡的范围扩大，过去主要是实体预付凭证，随着数字经济的发展，此次增加了以密码、串码、图形、生物特征信息、电子数据等为载体的虚拟预付凭证是一种进步；其次，增加了7天“冷静期”，赋予消费者7天内可以撤销合同的权利，对消费者来说这无疑是一种保护；第三是强调多部门协同监管，过去监管主要在一个部门，但业务涉及多个部门，多部门协同监管将有效解决预付卡消费中存在的问题。

此外，征求意见稿中“合同内容争议”条款明确，消费者与经营者对经营者提供的合同内容理解发生争议的，应按照通常理解予以解释；对相应内容有两种以上解释的，应作出有利于消费者的解释。在经营业务活动中，消费者始终处于信息不对称的一方，本次条例的制定，以保护消费者权益为基本出发点，这也是一大亮点。这些亮点，条条顺民心、遂民意。彰显法治的亲民和对霸王条款的震慑力。

近年来，在美容美发、教育培训等行业，先用低价格体验来吸引消费者，再利用优惠力度极大的折扣来吸引消费者办卡等消费模式屡见不鲜。有的消费者往往一时冲动掏几千甚至上万元办了卡，但过后又觉得后悔，想要退卡却不容易。此次征求意见稿特别提出设7日“冷静期”，消费者在签署合同次日起的7日内，尚未使用单用途预付卡兑付商品或服务的，有权单方面无条件解除合同，经营者应一次性按原渠道退还全部预付费用。此外，消费者已经接受经营者提供的免费体验、试用或赠送等服务的，不该影响消费者行使无条件解除合同的权利。

与此同时，消费者的知情权不容“剥夺”。经营者租赁他人场地或柜台的，应在合同中明示租赁期限，单用途预付卡设定的使用期限不得超出租赁期限；经营者变更服务地点、调整主要经营项目、提高承诺价格或增加服务限制条件的，应与消费者协商签订补充协议。协商不成的，消费者有权解除合同，并要求经营者一次性按原渠道返还相应预付费用余额；经营者因歇业、服务场所装修、迁移等情形中止履行合同的，应提前30日以各种方式使消费者知悉。经营者因停业、注销等无法继续履行合同的，应提前30日以各种方式使消费者知悉，并一次性按原渠道返还相应预付费用余额；如果店家换人，消费者手头有没用完的“卡”，新下家也要负责“接盘”。征求意见稿提出，经营者变更名称、法定代表人、负责人、承办人等事项的，不得拒绝履行单用途预付卡消费合同义务；单用途预付卡有效期限届满后有余额的，经营者应提供激活、换卡等配套服务。消费者要求退还余额的，依照合同约定履行；合同无约定的，经营者应一次性按原渠道返还相应预付费用余额；单用途预付卡余额不足单次最低消费、消费者要求退还的，经营者应一次性按原渠道退还消费者。

征求意见稿提出，经营者发行单用途预付卡，应与消费者签订合同。合同中，应包含退卡途径及退费计算方法、争议解决方式等内容。经营者制定的格式条款、通知、声明、店堂告示、消费者须知等，不得包含办卡缴费概不退还；记名单用途预付卡丢失、损毁后概不补办；过期单用途预付卡视为已消费，余额归经营者所有；最终解释权归经营者所有等 “霸王条款”，一旦违规，可能会被市场监督管理部门单处或者并处警告、3万元以下罚款。

《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）即日起到6月28日，面向社会公开征求意见，“霸王条款”禁入合同，值得期待。