“国保单位内违建驾校”谁给的权力

近日，有媒体报道，山西省长治市长运公司在全国重点文物保护单位遗址内建驾校，除了做水泥硬化，还建了S弯道和半坡起步高台阶等设施，当地相关部门要求立即整改。（央视新闻客户端3月19日）

据了解，长运公司是山西省国资委下属企业的子公司。在上世纪六十年代甚至更早，眼前的这块空地已经是长运公司的停车场，周围的建筑也大多是在那个时期修建的。

实地调查走访发现，这里名为潞安府衙，2006年被国务院核定为第六批全国重点文物保护单位。在这个练车设施正南方向直线距离约300米的位置，记者看到潞安府衙的文保碑以及上党门和钟鼓楼。在文保碑的背面写着，保护范围为上党门及钟、鼓楼，衙署二堂、办公院、花园院等，四周从建筑滴水或山墙向外各延伸90米。

据当地文物部门介绍，潞安府衙分为两个建筑群，一部分为上党门及钟鼓楼，属于全国重点文物；而另一部分为衙署二堂、办公院和花园院，虽不属于全国重点文物，但仍规定为潞安府衙的保护范围之内。而媒体报道的这些练车设施，正是在衙署二堂、办公院和花园院的隔壁。据当地文化和旅游局文物管理科负责人介绍，国保范围的主体是上党门和钟鼓二楼。在衙署二堂山墙或滴水的90米范围内，文物保护法规定不允许修建任何建筑。如果必须建设的话需要按程序报批批准。此次被报道的设施正是在保护范围内。这位负责人强调：只要是文物的保护范围内，不管是什么级别的文物，都不能修筑建筑。新建、改建、拆建都不允许。按照《文物保护法》的规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。如果在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

将练车设施修建在国保单位保护范围内，谁给的权力？据长运公司有关领导介绍，这块地表有很多年了，状态确实不好，从去年开始，为了创建文明城市，“上面”一直让他们修整这附近的地面。于是，他们便挤出一部分资金平整了一下土地，“趁机”弄了一个弯道。平时这里都用来停车，万一搞内部培训的时候可以在这里转一圈，也是想充分利用这片土地。借修整地表之机 改建练车设施，算盘可算是打到家了。而对于施工前是否进行了报批，这位负责人竟然表示并不知情，是真的么？

既然在国保单位的保护范围内未经批准不允许修建任何建筑，那么为什么长运公司仍然能够修建练车设施？问题出在哪里？当地文化和旅游部门有关负责人承认，“我们监管上有点疏忽，我们在监管文物本体上关注得比较多。比较关注房顶漏不漏，里边的管理等。对周边保护范围内的环境监管有点不到位”，事实摆在那里，作为职能管理部门，是“监管上有点疏忽”、“有点不到位”，还是其他什么原因？

据报道，因施工前未报国家文物局批准，当地执法部门已对长运公司违法建设进行立案调查，责令迅速整改。目前，停车场违建设施已拆除。

“亡羊补牢，犹未为晚”。全国重点文物保护不是小问题。违建设施虽然拆除了，但责任追究不能停止。必须依法依规对长运公司有关责任人实施追责，不能“一拆了之”；当地文物保护主管部门必须由这起事件作深刻反思，看看自身工作存在哪些短板，并立即着手整改。不能忘记自己所承担的历史使命和神圣职责，不但要保护好文物的本体，还要对周边环境和周边建控地带加强巡视巡查，发现问题，及时采取措施，该整治的整治，该纠正的纠正，法治面前不能打“马虎眼”，否则，就是纵容、就是失职。