遗弃犬只罚款到位，当需抓好“犬只持证”工作

2021年1月1日，济南市公安局出台《济南市养犬管理规定（修订草案）》（征求意见稿）。根据征求意见稿，任何单位和个人不得遗弃所养犬只，违者将被处以两千元罚款。（1月2日 澎湃新闻）

2010年7月1日正式实施的《侵权责任法》明确规定：“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。”而犬只伤人的情况多发生在流浪犬身上，即使有关部门捕获犬只，也难以查清主人是谁，更不用说追责了。那些出没于街道的流浪狗，有野生的，更多的则是被人遗弃的。由此看来，遗弃犬只罚款现实执行要到位，还需抓好“犬只持证”这项基础性工作。

广宣传，提高市民“犬只持证”的自觉性。可通过摆放文明养犬宣传展板、悬挂标语、发放宣传资料、设置咨询台等形式，对群众讲解如何办理犬证流程、如何给犬只接种疫苗、如何做一名合格的文明养犬人等，并提醒广大养犬居民不让犬只扰乱他人的生活、威胁他人的安康、影响公共的环境等，应是起码的公德。况且，狂犬病是世界上病死率最高的疾病之一，死亡率几乎为100%。全球每年大约有5万多人死于狂犬病。中国的发病例数排世界第二。无论从防疫和卫生，还是安全考虑，养犬必须去挂牌登记，给狗注射狂犬疫苗;出门遛狗必须拴住犬只。很可能，你眼里的“宝贝狗”，在他人眼中就是“恶犬”“夺命犬”。

建制度，扩大“犬只持证”的覆盖面。如2007年5月，《济南市养犬管理规定》正式实施，济南市将养犬审批改为养犬登记，所有养狗的市民必须为犬只办理“狗证”，并且必须对犬只实行狂犬病免疫。2017年3月1日，山东济南又推出了“养犬计分制”。济南市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要“补考”文明养犬相关法规，合格后才能取回犬只和养犬登记证。与此同时，“不办理狗证年审”也会被扣12分。”济南市公安局推出的“养犬计分制”，既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能对养狗人进行义务上的约束，更能对违法遗弃、让宠物无家可归的养狗人进行法律追究，从而促进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处。

强科技，让“犬只持证”数字赋能。犬类管理难度大，传统方法耗时耗力。同时，犬只办证上牌程序繁琐,传统狗牌容易丢失、仿造,犬只身份难以标定。《深圳市养犬管理条例》规定：犬只必须植入电子芯片，则为治理流浪犬提供了技术保障。浙江平湖经济技术开发区综合管理中队对其智慧监管平台进行了新一轮的改造提升，新增了犬类识别功能。一旦监控范围内有犬类出没，系统便会自动弹出预警信息。强大的犬类识别功能让活动在监控下的流浪狗无处遁形，一旦发生疯狗伤人事件，也能通过预警信息更快锁定目标。深圳、平湖科技赋能，让犬类管理工作有的放矢的做法值得各地借鉴。