周志宏：叫停虐待遗弃宠物 亟须补齐立法短板

2月11日，武汉一家宠物医院的负责人发了条朋友圈：“谁把狗放在医院门口了？我们没有开门，是客人发过来的照片，现在封路，我们的人也过不去，麻烦谁放这儿的请拿回去，不然狗会饿死的。”自疫情暴发后，武汉市民李青多次见到和听说宠物被遗弃的事情。她有些不解：“从照片里可以看到，这条被遗弃的宠物狗还穿着衣服，用来装宠物的箱子也比较新，应该是被主人遗弃的。不知道为什么会这样做，是因为担心宠物会传染新冠病毒吗？可是这个已经辟谣了啊”。（法制日报4月28日）

突如其来的新冠肺炎疫情，不仅给人类带来巨大灾难，也使一些宠物遭受“灭顶之灾”。

疫情暴发初期，宠物会染上新冠病毒、宠物会传播新冠病毒等类似说法在网上迅速蔓延，但这些说法很快就被权威组织和专家纠正。世界卫生组织证实，没有证据显示家养的猫狗会感染新冠病毒；有关专家也证实，没有发现宠物感染冠状病毒再传染给人的，也未发现人感染冠状病毒后传染给猫狗的。

即使有权威专家的辟谣，可疫情期间，一些宠物仍然没能躲过流言的伤害，我国一些地方仍然有大量的宠物被虐待、被遗弃，甚至被杀害。在武汉、南京等城市，很多猫狗都被主人遗弃而流浪街头；在上海、天津等地，有人把饲养多年的猫狗从高楼扔下摔死。与此同时，一些部门和工作人员也加入到虐待遗弃宠物的队伍中，在江苏、陕西等地，一些社区工作人员甚至在房主隔离观察期间，擅自上门“处理”宠物。

对于虐待遗弃宠物的行为，我国法律上目前并没有明确的禁止性规定，更多的只是从道德的层面谴责。有关专家指出，所有动物都应得到人道对待，更何况与人朝夕相处的伴侣动物？虐待遗弃宠物的行为，不仅是对生命的漠视，更有可能因此而导致其他公共卫生问题的出现，不利于疫情防控工作的开展。

其实，针对虐待遗弃宠物的行为，疫情期间，山西吕梁、湖南岳阳、山东东营等地都出台了的宠物管理规范，明确“不得虐待犬只，不得遗弃犬只”；“严禁虐待、遗弃所养犬只”；“将不愿意继续饲养的犬只及时送交至犬只收容救助留检所，按照‘关爱动物、善待生命’的原则，全面做好送交犬只的免疫、喂养、医治等工作”。应该说，禁止虐待遗弃宠物早已形成了共识。

无论是从人和动物和谐相处的角度，还是从社会公德的角度，每个宠物饲养者都有责任和义务爱护自己所饲养的宠物，任何虐待遗弃宠物的行为都应当被视为是丧失公德的行为，“为社会所不齿”。严重的问题在于，尽管对于“虐待遗弃宠物属于丧失公德行为”已经形成共识，但由于没有专门的法律规定，虐待遗弃宠物的现象在近些年仍时有发生。

基于这一现实，叫停虐待遗弃宠物的行为，必须补齐立法方面的短板。有关方面亟需制定宠物保护和管理法。既为社会安全稳定、教书育人，更为完善动物立法。要明确规定，禁止所有人虐待遗弃宠物，禁止非法宠物交易。对于虐待遗弃宠物的行为，根据情节轻重设置经济责任、行政责任和刑事责任。

不止如此，还要从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。对于既有流浪动物，政府与民间要合作共治，鼓励公益组织参与，补助民间救助行为，社区或相关组织也须履行配合救助和管理流浪动物的义务，杜绝遗弃、虐待宠物的行为。以保护动物所有人的财产安全，维护动物防疫法和食品安全法的尊严。