遏制“以罚代管” 保障快递员合法权益

近日，国家邮政局、人社部等七部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（以下简称《意见》），保障快递员合法权益：督促企业保持合理的末端派费水平和劳动定额，以稳定快递员的收入水平；完善符合快递业特点的工伤保险参保政策，为快递员织牢保障网；遏制快递企业“以罚代管”、优化快递员生产作业环境、加强快递员维权服务。（人民日报7月9日）

快递员群体，指的是从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询等服务工作的广大劳动者。截至7月4日，2021年全国快递业务量已突破500亿件。当前，我国日均快递业务量已达3亿件，业务规模连续7年稳居世界第一。这背后，离不开数百万快递员的辛苦工作。

近年来，快递竞争日趋白热化、快递单价持续走低，在摊薄企业利润的同时，造成末端派费连年下降，影响了正常的利益分配机制，导致快递员增量难以增收。从时下的实际情况看，派费是快递员的主要收入来源。《意见》提出，将制定《快递末端派费核算指引》，督促企业保持合理的末端派费水平，以稳定快递员的收入水平。据有关负责人介绍，目前国家邮政局已经指导中国快递协会在江苏、安徽、四川等地部分城市开展了末端派费核算试点。下一步，将继续扩大试点范围，推动形成比较完善的核算办法，并在全行业推开。

据介绍，本次《意见》最大的亮点之一，就是完善了符合快递业特点的工伤保险参保政策和工伤保险费计缴方式，有利于分散快递企业工伤风险，加强基层网点快递员工伤保障。关键在于，要以工伤保险为重点，积极会同相关部门共同推进快递企业依法参加社会保险，持续抓好政策落地和优化经办服务等工作，切实保障快递员群体社会保险权益。

要切实保障快递员合理的劳动报酬，要引导工会组织、快递协会建立行业工资集体协商机制，开展快递员工资收入水平监测并定期发布；

要切实保障快递员合理的劳动报酬，还要从根源上形成合理的收益分配机制。这需要加强上下游协同，让快递企业与电商企业之间建立更加合理的利益分配和传导机制，确保快递企业能够获得正常的服务收入，促进形成有序的市场环境。

除了切实保障快递员合理的劳动报酬，让快递员更好地享受社会保障，也是社会关注的话题。作为新业态，快递行业里承包、外包、兼职、众包等各类新型用工模式交织。由于用工较为灵活，快递业人员流动性普遍较高，社会保险参保率不高，特别是快递员因工作遭受事故伤害后的保障不足。有关主管部门必须按照社会保险法的有关规定，重申快递员依法享有参加社会保险和获得社会保险待遇的权利。

对快递员群体而言，除了工资收入、社会保障，还面临着快递企业“以罚代管”、作业环境较差、合理诉求较难得到满足等问题。《意见》提出，指导快递企业完善考核机制，加强对恶意投诉的甄别处置。对涉及谋取不正当利益的申诉行为，邮政业用户申诉处理平台将加强调查处理，积极探索快递员合理诉求反映渠道，维护快递员群体合法权益。快递企业应严格执行安全生产相关标准，配齐劳保用品，升级作业装备，改善工作环境。

据相关媒体报道，目前，行业十大快递企业均已依法建立工会组织，自有职工的入会率在70%以上，劳务外包和加盟快递企业职工入会率约40%。有关主管部门应当依托企业工会，积极推进快递员群体维权机制建设，加强维权服务。在组织开展快递员权益保障满意度调查的同时，按品牌发布调查结果，督促企业自觉接受社会监督，并有针对性作出改进；努力处理好就业优先和权益保障、上游和下游、先行先试和复制推广等关系，有效遏制“以罚代管”和恶意投诉，让快递员能更加全身心投入工作。