遏制“95”号段诈骗 须“末端打击”更须源头治理

2019年年底，江苏南通市民孙先生接到一个9527开头的电话，对方向他推销贷款。正缺钱的孙先生申请了30万元贷款，但需要下载一款贷款软件才能进行操作。孙先生按照要求填完自己的信息后却被告知信息有误。孙先生在等待放款的时候，软件提示他的银行账号不正确，为了更改账号，孙先生按照对方要求，又缴纳了贷款本金30万元的20%，也就是6万元的手续费。之后，孙先生又遇到了多个问题，而解决这些问题，都需要给对方汇钱。贷款心切的孙先生前前后后一共给对方汇款29万多元。汇款之后他意识到自己被骗了，随后报警。（中国之声8月4日）

现实生活中，不少人都接到过95开头的电话号码。大都是贷款、保险、特价房之类。时不时接到这些营销电话，让大家不胜其烦。

据介绍，“95”号段号码是全国范围内统一使用的客户服务短号码、电信业务接入号码，由工业和信息化部负责规划、分配和管理，也就是我们所说的企业客服电话。但是，近年来，不少公司租用“95”号段号码拨打营销骚扰电话，甚至有人还掉进了诈骗团伙布下的陷阱。日前，在“净网2020”专项行动中，江苏南通警方成功破获全国首例利用“95”号段实施诈骗的案件，涉案金额高达2200多万元。

警方发现，这样的受害人不在少数。他们接到的诈骗电话显示号码无一例外都是以“952750”开头。南通警方顺线关联出全国266起诈骗案件。侦查过程中，专案组发现，涉案的这个号段是秦某开设的通讯技术公司申请使用。2019年上半年秦某通过中介代办申请了“9527”开头的码号证书。而通过申请只是第一步，要想让号码接入网络正常使用，还需要通过运营商进行语音落地。所谓语音落地，就是给号码开通拨打电话的功能。于是秦某找到了深圳的张某。

今年4月29日，专案组将张某等5名犯罪嫌疑人抓获归案。根据张某提供的线索，第二天专案组将杨某为首的6名犯罪嫌疑人抓捕归案。至此，这条犯罪产业链上的15名犯罪嫌疑人全部落网，3家从事犯罪活动的技术类公司也都浮出水面。经过3个月的缜密侦查，专案组找到被用于犯罪的“95”号段21个，非法网络线路2万多条，对比全国800多起网络诈骗案件，发现下游业务关系公司155家，涉案金额达2200余万元。这起案件也是公安机关破获的我国首例利用“95”号段实施诈骗的犯罪案件。目前，所有涉案犯罪嫌疑人因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪，均已移送检察机关审查起诉。

遏制“95”号段诈骗，须“末端打击”，更须源头治理。据介绍，违规将“95”号段号码层层代办、层层转售已经在行业内形成了地下产业链条。

工信部出台的《电信网码号资源管理办法》中明确规定，“95”号段使用者不得将线路进行转让或出租，不得变相经营网络电话业务。有关专家表示，“95”号段号码区别于普通号段和虚拟运营商号段，申请主体是有相关业务需求的公司。由于“95”号段一般被用于企业呼叫中心和客服热线，所以受害人接到电话时都会在某种程度上降低戒备心理，受骗的可能性就大大提升。上述案件中的犯罪嫌疑人杨某就是通过外省一家运营商完成了语音落地，并通过网络设备设法对号段进行了线路改造，将“9527”开头的100个号码分配成5000条网络电话线路。有关专家表示，申请一个95开头的号码，能衍生出多个号码。据了解，这也是“95”号段被犯罪分子盯上的一个重要原因。

遏制“95”号段诈骗，除了“末端打击”，更在于源头治理。据了解，6月18号，工信部已发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》，对“95”号码开展专项整治。各地通信管理部门必须充分履行职能，针对利用“95”号段实施诈骗的违法犯罪行为，要加大打击力度，发现一起，严查一起，依法严厉打击一起。同时，积极组织开展电信网码号资源双随机检查，探索建立信用管理机制，进一步加强“95”呼叫中心业务接入号码监管，从源头上彻底整治利用“95”号段实施诈骗的违法犯罪行为。