“多家顺风车平台被约谈”不能治标不治本

“司机说去接个人后立刻就走，结果绕了一大圈去接了和我完全不顺路的两个地点的两个人，还等了好久。”家住东莞的翟女士近日乘坐顺风车出行，体验却很不顺心。“平台显示这单顺路程度60%，但对绕路也没有任何处理。” (《人民日报海外版》12月18日)

现实中，翟女士遭遇的情况并不鲜见。近期，有部分顺风车平台开通了“附近订单”“附近乘客”等功能，让原本按既定线路顺风搭客的车主可以中途增加线路和订单。不少乘客在搭载顺风车时，发现并不一定顺路，还出现了乱收费和议价的情况。

作为共享经济的代表，顺风车近年来依托环保节能、价格实惠等优势迅速发展布局，但在实际运行中逐渐暴露出违规营运、安全风险等问题。

据报道，顺风车不同于网约车服务，不需要办理网约车相关的车辆和人员营运许可，注册门槛相对较低，但仍需要符合相关规定。交通运输部此前对顺风车提出4项要求：一是应以车主自身出行需求为前提、事先发布出行信息；二是由出行线路相同的人选择合乘车辆；三是不以盈利为目的，分摊部分出行成本或免费互助；四是每车每日合乘次数应有一定限制。

然而，相关要求在顺风车实际运营中并没有得到有效落实，部分平台依然存在“黑车”借“壳”注册、违规从事网约车营运的情况，部分聚合打车平台甚至公然“钻空子”，一味向车主宣传“私家车不用转营运车”“低门槛快速接单”等观念，却弱化顺风车必须遵守的法规，为乘客权益带来隐患，严重影响到整个业态的发展。

近日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对嘀嗒、哈啰等顺风车平台进行提醒式约谈，要求修正顺风车产品，不得以顺风车名义提供非法网约车服务，切实消除安全风险隐患，让顺风车回归共享经济本质。在此次对顺风车平台公司进行的提醒式约谈中，“附近订单”等临时起、终点行程匹配功能成为监管部门关注的重点问题之一，相关功能设定一直以来也被外界质疑是变相开展网约车运营。

根据国务院办公厅2016年发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，顺风车业务发展应做到“真顺路”和“非盈利”两个核心。然而，部分平台推出的“附近订单”功能在实际使用中往往并非以车主自身出行需求为前提，更没有突出“事先发布出行信息”的环节，这也给个别“假顺路、实盈利”的非法运营车辆提供了可乘之机。

应该肯定，有关部门的提醒约谈会有良好的监管和警示作用。不过，仅靠提醒约谈和外部监管难以做到标本兼治，建立完善的顺风车行业标准和规范体系同样不容忽视。

“多家顺风车平台被约谈”，不能治标不治本。据了解，“顺风车行程中的‘真顺路’和乘客搭乘顺风车出行的‘安全问题’表面上取决于车主行为，但其实只要行业体系内有环节存在漏洞，不稳定因素就有可乘之机。”如果相关法律法规不完善，那么监管执法将无据可依，平台责任的界定和落实也难以实现，合规运营和安全保障更无从谈起。

据报道，目前，由各大顺风车平台联合相关企业自发推动并参与的《西湖共识》《珠海行动计划》《2014-2020中国顺风车行业发展蓝皮书》等一系列指导行业发展的纲领性文件和计划已相继推出，将从行为规范、法治建设等多个维度推动顺风车行业持续健康发展。从无序竞争到有序运营，每个行业都有相似的历程。顺风车运营平台能够积极落实社会责任，基于用户的需求、存在的问题推动行业法律法规和标准规范体系不断完善。而在顺风车行业的运行链条中，平台方对顺风车用户的需求和实际运营中出现的问题最了解，必须依托这一优势积极作为，通过落实多项举措，积极推动相关法律法规和行业内标准规范的建立与完善，确保顺风车合规运营和安全保障，确保乘客权益和整个业态的健康发展。