在线教育成“热线”，监管不能“离线”

进入七月，全国各大电视台、全网综艺、各地广播、电梯、公交站牌等，被在线教育机构的广告占领。继去年在线教育机构动辄数亿乃至十亿元的投放，又一年的暑期战全面爆发（7月21日央广网 ）。看到这则新闻，笔者不禁发声:在线教育成“热线”，监管不能“离线”。

随着移动互联网的发展，在线学习APP也变得越来越火。疫情之下，上半年约1.9亿在校中小学生在家接受在线学习，如此大规模还是史上第一次。以往在校学生接受的主要是线下教育，线上教育只是补充，如今在线教育“反客为主”挑起了大梁。根据《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2019年6月，我国在线教育用户规模已达2.32亿，占网民整体的27.2%。

但在线教育也良莠不齐，问题层出不穷。各个领域都冒出许多所谓“专家”分享学习，使许多学习者也无所适从。有记者调查后发现，目前针对中小学生的在线教育平台，背后的公司基本都为“科技发展公司”。虽然都在从事教育培训，但并未在教育部门登记审批。部分平台推出“免费网课”借机推广网游。近年来，有关部门针对教育APP乱象联合开展专项整治行动，就查处了“互动作业”“同学帮”等10余个违法违规平台，下架了两百余款严重危害青少年身心健康的应用。

在线教育作为社会教育的一种重要形式和载体，在为学习者提供教育资源、方便学习等方面具有重要意义。如何让在线教学从良莠不齐到有序发展，政府监管、行业自律、社会监督三个维度的立体监管体系亟需构筑。

一要实行在线教育行业认证和准入制度。由于当前在线教育市场缺乏准入门槛，大量资本无序涌入，造成鱼龙混杂局面。目前有好多上市公司以及各类风投没有任何教学基础就投资在线教学，造成市场混乱。而授课老师注册账号便能上去讲课，到底有没有认证令人质疑。在校学生、社会人员都可以顶着“名师”名义授课。近期，乐评人邓柯在微博上发布了“张一方老师”网课讲解的诸多错误，并配发相关网课视频。为此，应抓紧明确在线教育机构准入资质和认证标准。同时，建立权威认证机构，为在线教育发展提供优良的发展空间。

二要有效监管在线教育市场。预交学费被挪作他用，分期付款致使退款难，办学缺资质、热衷“超前教”等等现象让消费者很受伤。所谓“外教一对一辅导”完全不像报名时说的专业水平较高的名师，很多都不具有教师资质；学生在课后遇到问题在线请教时总是得不到及时的回复，耽误学习进程；等等都难以实现其在网络宣传中对教育质量的承诺与保证。教育等部门应按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构；应尽快出台在线教育行业规范，有效制约机构失信，彻底铲除在线教育高承诺低兑现的行业乱象。   

三要用法治严管在线教育。如果在线学习APP公司发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担民事责任。如果学习内容和宣传严重不同，涉嫌虚假宣传，家长可以要求赔偿经济损失。如果在线学习APP有关内容涉嫌违法，公司将承担行政或者民事责任。如果情节严重将构成公司单位犯罪，主要责任人将承担刑事责任。