王红峰：村居社区“牌子满墙”, 当需用“准入制”来治

“国土资源协管员办公室”“一派四聘办公室”“产业发展中心”……日前，在湖北省大冶市陈贵镇纪委的监督下，该镇天台山村一次性摘掉了大小牌子30块（5月9日 《中国纪检监察报》）。看到这则新闻，笔者不禁发声：村居社区“牌子满墙”, 当需用“准入制”来治！

近年来，各地为切实改变社区（村）的行政化倾向，让社区（村）干部可以从纷繁复杂的琐事中脱离出来，腾出更多时间搞好群众服务，建立了政府职能部门工作进社区（村）的准入申报制度。在社区（村）组织开展的各类创建评比项目和各项事务都要进行登记。登记后，再对社区（村）创建评比项目和各项事务进行清理和规范，并公布社区（村）创建评比项目和各项事务准入目录。对未纳入准入目录的创建评比项目和事务，社区（村）可予以拒绝。建立“进社区（村）” 事务准入制度，从源头上解决了村(社区)机构牌子多、行政事务多、创建达标多等“三多”现象，切实减轻了村(社区)工作负担，转变了基层工作作风。

但是，不可否认一些地方“进社区（村）” 事务准入制度执行不够严格，又出现了“牌子满墙”的现象，如江西某社区只有5个工作人员，却挂了29块牌子。有的人认为，牌子挂在了墙上，工作就落实了一半。有的部门只负责挂牌，却没有为百姓提供相应服务，而基层单位又不具备“名副其实”的能力 。这种“有牌子无服务” 现象，只会让老百姓多几分意见，只会让“公仆”损害应有的形象。

要切实改变村居社区“牌子满墙”现象，当需明确政府、乡镇(街道)、社区（村）的关系，科学界定各自的职责范围，严格实行“进社区（村）”事务准入制，并健全长效机制。要建立纠风办、督考办、组织部、民政局、政法委等部门参与的联席会议制度，具体负责审核批准各部门在行政村(社区)设立组织机构、悬挂标识标牌、下达工作任务、开展评比考核等事项。对未按审批要求操作的准入事务以及群众普遍反对或评议不满意的准入事务，要督促相关部门限期整改，整改不到位的，及时予以撤销和摘牌。同时，要实行年终评议机制。每年年底由乡镇(街道)党政主要领导、村(居)两委班子成员、村(居)民代表组成评议小组，对涉及准入的部门在执法公正、政务公开、服务质量、经费落实、群众认可度等方面进行评估和满意度测评，并将结果向社会公布，接受群众监督。

总之，实行好社区（村）工作准入制，才能让社区（村）回归自治本位、社区（村）干部回归服务本色、考核回归群众本元、部门回归管理本分，才能为基层真正减负增效，才能让“牌子满墙”不再成为基层治理铲除不尽的“野草”！