乡村“三失”问题不能再存续下去了

2020年4月，东部沿海某省一村民董某某因露天排粪等琐事，与邻居发生争执后，持械将邻居及其孙女、孙子伤害致死。2019年2月，南方某地一村民黄某与妻子存在家庭纠纷，将妻子、儿子杀死后跳楼自杀；2016年1月15日至17日，中部某省一地方圆20平方公里内连续发生3起杀人案，导致6人死亡、1人重伤。经调查，这些案件均为当地村民聂某某一人所为。（半月谈4月18日）

近几年，一案多杀等恶性刑事案件在少数农村地区时有发生，暴露出这些农村“空心化”问题严重：基层组织社会功能失灵，民事纠纷调解和矛盾激化化解工作失效，社会防范失能等“三失”问题亟待引起有关各方的高度重视。

东部某省一地级市公安局刑侦支队负责人表示，当前农村地区发生的恶性凶杀案件，主要诱因还是家庭情感纠纷和邻里纠纷，相关案件当事人文化素质低，法律意识淡薄，遇事不能冷静寻求合法处理途径。据介绍，当地2018年以来的100多起命案中，纠纷类命案有90起，占比近85%。在这些纠纷类命案中，有55起为家庭婚恋矛盾所引发、3起为邻里纠纷引发。

据了解，一些地方农村调解工作虽已配备相应人员，但对民事纠纷的调解往往不够重视和深入，难以及时发现、掌握情况，更谈不上能有效化解。加之，有些农村治安防控技术手段落后，治安监管存在盲区。某种程度上，为一些暴力案件的突然爆发埋下隐患。另外，由于一些农村“空心化”，居住群体以老弱妇孺为主，而这一群体往往警惕性不强、防卫能力不够，基层组织难以组织他们展开“群防群治”工作；再者，部分农村心理健康状况调查、心理疏导工作基本处于空白。一些小的矛盾纠纷缺乏有效化解渠道，往往导致一些当事人怨恨情绪持续积聚、升级，最终引发命案。

基层组织社会功能失灵，民事纠纷调解和矛盾激化化解工作失效，社会防范失能等“三失”问题亟待彻底解决。“三失”问题解决不好、强化不力，农村稳定、农业发展、农民幸福安康就会受到严重影响。

要变乡村“三失”为“三强”，亟待健全基层调解组织，提升农村防范能力；要求基层组织处理矛盾强而有力，纠纷排查调解和防范机制行之有效；亟待各部门联动，不断完善矛盾纠纷的排查调处机制，积极排查、调解农村家庭、邻里之间的矛盾纠纷；对易引发杀人或伤害案件的纠纷，公安、司法等基层组织必须实施调解跟踪，把问题解决在萌芽状态，尽量避免“民转刑”案件的发生。同时，要加强巡逻防控机制建设，努力降低因矛盾激化引发的杀人案发生。强化对重点区域和部位巡逻控制和检查，及时发现和处理聚众斗殴行凶伤人案件，努力减少因矛盾纠纷引发的激情杀人案件，严防“两抢”、入室盗窃等案件转化为杀人案件。

变乡村“三失”为“三强”，还须强化对重点人群开展心理健康工作。对矛盾纠纷当事人、性格孤僻人群应重点关注，耐心、细致化解矛盾，着力重塑重建乡村治理秩序和规则，化解怨气、戾气，减少引发命案的“导火索”；对发生重大命案的农村及其周边，适当开展心理干预，避免产生效仿效应。

变乡村“三失”为“三强”，尤其要加大法治宣传力度，扩大农村地区法治宣传工作的有效覆盖面，提高农民守法和运用法律保护权益的能力，全力维护农村地区安全稳定，没有农村的安全稳定，就没有全社会的安全稳定，应当成为人们的共识。乡村“三失”问题不能再存续下去了！