依法规范,让老楼装电梯破了局

近日，杭州市人民政府发布《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，《办法》将于2021年4月1日起正式施行。杭州成为全国首个通过地方政府规章来规范老旧小区住宅加装电梯的城市。杭州市自启动老旧小区加装电梯工程以来，已连续三年将其列入市政府“十大民生实事”项目。截至2020年底，全市已累计完成1800余处加梯项目，惠及住户约2.2万户，位居全省第一、全国前列。（1月7日杭州发布）。

看到这则新闻，笔者不禁发声：依法规范,让老楼装电梯破了局 。

目前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，截至2019年底，全国60岁及以上老年人口2.53亿，占总人口的18.1%。如何让占全国人口六分之一强的老年人平安出行、方便出行、快乐出行，就成了一件“关键的小事”。事实上，2013年7月1日开始实施的新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》就专门将老年人“宜居环境”列为单独的章节。党的十九大报告中提出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

俗话说，人老腿先老。老年人出行有诸多不便，小小几级台阶，年轻人几步就能跨上，但对于老年人来说，可能就是阻碍他们与外界交流的一道鸿沟。2016年，广东省有关部门曾专门针对老旧小区作过调查，发现有的老人“已经五六年没有下楼”了，有的失能老人“只有到死才能走下居民楼”。多年来，居住在没有电梯的高层住宅居民深受爬楼之苦。正如北航退休教职工自编自导自演话剧《电梯》中所说“我的腰自从做了手术，都五六年没怎么下楼了，我下不去啊！挡在我面前的那88级台阶，就是挡在我面前的一座‘山’呀……”

如何移去老楼老年人面前这座“山”，让既有住宅加装电梯这项家庭养老支持利好政策真正落地，近年来全国各地陆续出台旧楼加装电梯相关政策，让很多想安装电梯的业主看到了希望，但增设电梯总量还不如预期，加装电梯工作还只是“万里长征第一步”。老楼装电梯进度慢的主要原因是一些地方还没有走出“一户反对全楼搁置”的困局。

杭州市人民政府发布的《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，既明确了老旧小区住宅加装电梯协商启动的业主表决比例、友好协商和组织调解的方式，又明确了多元资金筹集渠道、对加装电梯实施“双线监管”，还明确了加装电梯的使用管理主体、管理责任、维保费用，从而依法解决了业主意见难统一、资金筹措难协调、后期管理难到位等问题，有利于避免或者减少安装电梯产生的纠纷。杭州市依法规范老旧小区住宅加装电梯的做法值得各地借鉴。