周志宏：物业管理 街乡别缺位也别越位

将物业管理纳入社区治理体系，为街道乡镇赋权，是即将实施的《北京市物业管理条例》的亮点之一。42个条款涉及街乡职责，组织、协调、指导、调处八个字，让街乡在物业管理中既不缺位又不越位。（北京晚报4月28日）

据报道，27日，南湖东园一区南院小区112楼前，《致小区业主的一封信》、《东湖街道物业管理委员会工作办法（试行）》、《小区物业管理委员会工作业主代表招募公告》一套三样的公示信息张贴在各单元门最显眼的位置。就是要让居民了解、积极参与物业管理委员会。

东湖街道是一个人口密集区，辖区内有29个住宅小区、8.3万常住人口，但成立了业主大会的社区仅占三分之一。据了解，至今没能成立业主大会的社区，主要是缘于物业管理区域划分难和投票难。由于分期开发的历史原因，一个物业管理区域内常常有好几家物业公司，不符合单独成立业主大会的条件。南湖东园一区南院小区和隔壁的北院同属一个物业管理区域，却是两家物业公司在服务。南院的热心业主也曾想发起成立业主大会，因为“硬件”不达标而作罢。

根据条例，街道办事处、乡镇人民政府的职责包括：组织、协调、指导本辖区内业主大会成立和业主委员会选举换届、物业管理委员会组建，并办理相关备案手续；指导、监督业主大会、业主委员会、物业管理委员会依法履行职责，有权撤销其作出的违反法律法规和规章的决定；参加物业承接查验，指导监督辖区内物业管理项目的移交和接管，指导、协调物业服务人依法履行义务，调处物业管理纠纷，统筹协调、监督管理辖区内物业管理活动；根据市人民政府确定的行政执法事项清单，依法行使行政执法权；突发事件应对期间负责落实市人民政府依法采取的各项应急措施等。条例有42个条款涉及街乡职责，谁去干、怎么干、干到什么程度，说得都很明确。关键在于，不断学习、认真履职，既不缺位又不越位。

望京西园二区214楼以“双过半”的投票率，同意签订物业服务合同，实现了物业服务“先尝后买”。而业委会委员缺额过半的望京花园东区，正在启动委员补选程序。无论是成立业主大会和业委会，还是组建物业管理委员会，都是小区治理的重要一方，都是为了建设和谐宜居社区。据介绍，该市目前已在体育馆路街道、崇外街道、东直门街道、空港街道、天通苑北街道五个街道开展物业项目备案试点，方便街道掌握小区物业管理情况，确保街道“看得见、管得着。”

物业管理，是群众高度关注的身边事。事关群众的安居乐业和幸福指数。近年来，随着经济社会的高速发展和住房商品化的快速推进，物业服务行业发展迅速，已经成为城市管理的重要组成部分。但同时也暴露出物业管理职能不清、物业管理模式落后、业主自治而未治等一系列问题，业主和物业企业矛盾显得越来越突出。将物业管理纳入社区治理体系，为街道乡镇赋权，对维护广大业主和物业服务企业合法权益，意义非同一般。

组建物业管理委员会，是《北京市物业管理条例》赋予街乡的职责，却不是唯一的职责。将物业管理纳入社区治理体系，为街道乡镇赋权，切实履行组织、协调、指导、调处等职责，藉以加强物业服务管理，提高物业服务水平，让街乡在物业管理中既不能缺位也不能越位。北京市的做法具有典型示范意义，值得各地效仿。