精准扶贫先要扶起治理短板

日前，审计署发布第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟进审计结果公告，指出扶贫领域还存在政策落实不到位、项目推进缓慢等多方面问题。在此次抽查审计的59个贫困县（区、市、旗）中，各地有20个县的39个扶贫项目未实现预期效果，涉及资金10074.44万元，有6个县的13个扶贫项目实施过程管理不到位。此外，多地还存在贫困人口数据信息方面不准确、不完整，违规使用扶贫相关资金等恶劣情况。

扶贫攻坚战坚持到这个时候，我们现在面对的贫困，已是贫中之贫，困中之困。“啃硬骨头”、“拔硬钉子”着实需要付出比以往更多的勇气，但也更考验各贫困地区的治理能力及智慧。好走的扶贫路已经走过了，能想到的扶贫招也都试过了，剩下的脱贫任务如何完成？而且随着最后承诺兑现日期的日益临近，“驴粪蛋表面光”——确保看起来完成了，就成了一些地方下意识的选择。“造盆景式”的作秀扶贫，在多次扶贫审计中都不难寻到踪迹。

这种作秀扶贫表面上看起来是作风问题，浮躁投机，不唯实只唯上，但在本质上，与扶贫资金发不下去、贷款不知如何使用、扶贫项目推不开来等问题并没太大的不同，都共同凸显了自身治理方面存在的短板。思想的保守、观念的落后乃至扶贫政策衔接不畅等，都是治理短板的集中体现，而对发展规律及经济资源驾驭能力的不足，势必造成改革的乏力。从这个角度讲，扶贫先扶志、扶贫必扶智的“忠告”，对贫困群众与扶贫基层治理力量都同样适用。

根据此次审计公告，各地有42个县教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫等扶贫政策落实不到位。12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢等，导致6226.11万元资金结存1年以上，其中5585.07万元结存2年以上。很难说，大笔的贫困群众“救命钱”如此长时间闲置，与基层的治理水平不存在关系。能力不足的困局不破，扶贫事业就很难打开大的新的局面，就算别人送来更多更好的食材，烹饪方法不改进，依旧端不出什么新菜。

扶贫工作要帮贫困群众拔掉穷根，首先要拔掉自身的治理穷根，不该让这一短板成为脱贫攻坚的深层障碍。弄虚作假、违规使用扶贫资金要问责，治理“空转”改革不力，同样也应问责。脱贫攻坚已进入最后关键阶段，谁都耽搁不起，问责既是责任和压力加码，消除多地潜存的懈怠和畏缩情绪，更意在倒逼基层治理生态的优化以及治理能力的提升，从发展视野及理念，到具体政策及安排，都进行全面的调适及改革，以从短期更加适应脱贫攻坚的目标与要求，而从长期也更加符合当地可持续发展的愿景。

扶贫是一项民生工程，要做成也必须做成一件实事，才能经得起时间和人民的检验。摆脱贫困的发展窗口并不会一直敞开，抓住机遇、积极破局，奋发有为，才能走出一条稳定有效的精准扶贫之路。