校外培训“坑”多多 整治须打组合拳

3月11日，北京市海淀区市场监督管理局曝光了5家无证办学的培训机构，分别是北京天龟教育科技有限公司、百年英才(北京)科技有限公司、北京健伟在线教育科技有限公司、北京优胜辉煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。（法治日报4月20日）

据报道，这5所培训机构均不是第一次被曝光，尤其是优胜教育，已被曝光7次。委实令人吃惊。

近期有调查发现，严密监管之下，校外培训机构无证办学、超范围经营、师资力量缺乏保障等乱象仍然屡见不鲜。无证办学本是违法操作，现如今却变成很多培训机构的“正常操作”。很多消费者在维权过程中才得知自己报名的机构无办学资质或是超范围经营；我国相关法律法规明确要求，教育培训机构必须具备一定的资质。可如今一些培训机构为了获客和留客，纷纷改变过去“先报名后学习”的业务模式，将高价课程以超低价售卖给客户，有些机构甚至就是在“赔钱赚口碑”。这些不正当竞争，一方面会让机构本身的质量和声誉形象受损，影响机构的后续发展，同时也损害了消费者的利益。另一方面扰乱了市场的正常价格秩序，让消费者很难从价格上判断课程的价值，不利于资源的优化配置；再者，由于教育培训行业迅猛发展的趋势和相当可观的薪资待遇吸引了越来越多的择业者，然而，高低不平的准入门槛，导致不同机构或同一机构内的讲师资质和教学质量参差不齐。国务院要求所聘从事培训工作的人员除了必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力外，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师还应具有相应的教师资格。类似在校研究生等没有教师资质的人员是不允许从事培训工作的；一些培训机构除了师资队伍鱼龙混杂、教学质量参差不齐外，还会明里暗里地涨学费；预付式消费基于其便利性和优惠性，已成为多数消费者的首选消费方式。尤其是教育培训机构，考虑到课程的长期性和连续性，目前更是广泛推行预付式消费。但是，这也为后期因个人或机构原因引发的退费难埋下了隐患。

有关专家指出，民办教育促进法等现行法律法规基本比较完善，对培训机构的审批、备案等都有明确的规定。培训机构乱象丛生，主要问题是行政执法过程中问题较多，突出表现在，当前我国存在有法不依、执法不严和违法不究的情况。有的培训机构自身缺乏诚信观念，而公众的法律意识和权利意识也不够强，不严格把关合同内容，缺少证据保存的意识。

校外培训“坑”多多，整治须打组合拳。近日，教育部党组书记、部长陈宝生赴北京市调研教育综合改革及党史学习教育情况时强调，北京要扎实推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作，严格规范管理校外培训机构，打出政策组合拳；此前，陈宝生曾在今年年初的全国教育工作会议上指出，“大力度治理整顿校外培训机构。这是当前面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的良好生态难以形成。这件事非办不可，必须主动作为”。

校外培训机构想要向好发展，教育、市场监管、人力资源和社会保障、公安、网信等相关主体部门应当联合起来，对教育培训行业中的各项工作实施全方位有力监管，这是一；再者，教育部门要牵头，按照有关规定认真组织开展年检和年度报告公示工作，对于出现异样的教育机构应予以重点关注，争取对相关问题早发现、早解决；与此同时，必须及时对培训机构的名单及主要信息进行公示公告，给客户提供选择前的重要参考，避免此类问题发生。

在此基础上，校外培训机构必须“洁身自好”，严于律己，依法办学，提升教学质量、做好课后服务；自觉接受有关部门的监督，依照有关规定，不得在公示的项目和标准以外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜应严格按双方合同约定以及相关法律规定办理，最大程度地减少各类纠纷。