三省已实施“单独二孩” 社会抚养费上缴国库

国际在线消息（记者 潘莹）记者日前从国家卫生计生委获悉，目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策，上海、江苏等9个省份已按要求通过备案程序。今后将稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，避免办证难的情况发生。国家卫生计生委还强调，征收的社会抚养费必须全部上缴国库。

去年底，中国明确表示将对执行了30多年的计划生育政策进行调整，允许“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”。“单独二孩”政策受到了社会广泛关注。

市民：“感觉特别高兴，再过一两年的等孩子三四岁的时候还想再要一个，两个孩子在一起，对他的性格家庭结构都是挺有好处的。

“个人的收入，如果两个孩子可能会影响生活质量。”

中国目前约有2000万“单独”家庭，其中大约50％－60％愿意生育第二个孩子。但是启动实施单独二孩政策，全国不设统一的时间表。因此，对于大多数愿意生育第二个孩子的家庭来说，恐怕还需要等待一段时间。

按照程序，各省将根据实际情况，确定具体时间。各地将在调研和准备的基础上，将调整方案报国家卫生计生委进行备案，然后通过当地人大批准之后正式实施，各地实施的时间有可能在一年之内。国家卫生计生委新闻发言人姚宏文通报说，目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独二孩”政策：“经过认真研究，认为上海、江苏等9个省区市启动实施“单独两孩”政策的各项准备工作比较充分，同意其报备意见。现在已经有3个省份在开始实施“单独两孩”政策。”

姚宏文还介绍说，国家卫生计生委专门成立了调整完善生育政策领导小组，2014年的计划生育工作，将稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策是重点。他说，将做好精心安排，避免办证难的情况发生：“要精心做好调整完善生育政策的工作，要认真制定“单独二孩”政策的实施细则，完善配套的政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测。规范审批流程、简化手续，方便群众，切实把好事办好，不能再出现办证难的问题，否则改革的效果会大打折扣。　

中国长期实行计划生育的基本国策，对于不符合法定条件生育子女的公民征收一定费用，被称为社会抚养费，具体征收条件则由各省区市规定。普通民众更熟悉该费用的另一个通俗名目——“超生罚款”。日前，著名导演张艺谋因为超生，被罚款748万元，这笔社会抚养费已于日前缴清。这一事件再次引起社会各界对社会抚养费的关注。

社会抚养费收多少，征收的社会抚养费去向如何？国家卫生计生委新闻发言人姚宏文对此给出明确的答案：“关于社会抚养费征收的问题，国家是有法可依的，《社会抚养费征收管理办法》是以当地城镇居民的人均可支配收入和农村居民的年人均纯收入为计征的参考标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规规定生育的情节征收的数额。依据《社会抚养费征收管理办法》规定，征收的社会抚养费需要全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算进行管理。”

(国际在线)