首部地方性法规实施 为不让江豚的微笑变成哭泣

2020年11月，安徽省十三届人大常委会第二十二次会议表决通过了《安庆市长江江豚保护条例》，自2021年1月1日起施行。这是中国首部保护长江江豚的地方性法规。（中新网1月1日）

近年来，江豚非正常死亡数现象每年都有，也时常见诸相关媒体。江豚存活数量的急速下降，令人痛心和担忧。

据有关专家分析，导致江豚死亡有食物资源锐减、长江航运、污染排放等三大“杀手”，而从江苏镇江段江域的江豚死亡原因来看，长江里繁忙的航运是导致它们死亡的一个重要因素，因为江豚和白鳍豚一样，主要依靠声呐定位，轮船螺旋桨的声音会误导它们运动的方向，最终会导致被螺旋桨绞死或者绞伤的命运。

长江江豚是长江流域唯一的水生哺乳野生动物，处于长江野生水生动物食物链的顶端，属于极濒危的国家一级保护动物。因为目前还没有实现人工繁殖，野生种群面临生存危机，其稀有性、珍贵性、濒危性甚至超过大熊猫。

据报道，长江安庆段是长江江豚主要栖息地之一，《安庆市长江江豚保护条例》结合安庆实际和长江江豚生存现状，以长江江豚物种保护为抓手，目的在于通过对栖息在长江安庆段水域的长江江豚的保护，实现长江安庆段水域生态全面修复、长江江豚生存条件全面改善。该《条例》突出就地保护优先、就地保护与迁地保护相结合原则，规定除法律法规许可的项目以及防洪、救灾、河道、航道治理等公共事务需要以外，禁止在长江安庆段长江江豚主要栖息地开发建设与生态修复无关的项目。针对食物缺乏、意外伤害、水体污染等危害长江江豚生存的三类突出问题，《条例》设计相关条款予以应对，提出实施长江江豚索饵场、繁育场的保护与修复、禁止在长江安庆干流和其他重点水域从事生产性捕捞水产品作业等措施，保护长江江豚食物来源。此外，该《条例》还提出加强长江江豚迁地保护地基础设施建设和规范化管理，建成高标准的长江江豚救护基地、科研基地、生态保护基地，促进种群复壮。

令人欣慰的是，2020年12月31日，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动活动在湖北武汉举行，根据部署，从2021年1月1日零时起，长江流域重点水域开始实行10年禁渔。这项举措势必对江豚保护起到极为关键的作用。

近年来，受水利工程、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖砂采石等影响，长江水生生物资源衰退严重。针对长江水生生物多样性的威胁，需要加强水生生物保护区的建设；有限度开发水电工程；修复水生生物的生境，包括江湖连通、灌江纳苗、洲滩修复等；实施生态调度；实施重要物种的增殖放流；进行长江休渔10年等。

修复长江水域生态系统功能，需要重点加强水生生物多样性的保护。原农业部早些时候曾发布《关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》，率先在332个水生生物保护区逐步实施全面禁捕，还发布了中华鲟、长江江豚和长江鲟（达氏鲟）三个珍稀濒危物种的拯救行动计划。国务院办公厅也相继发布《关于加强长江水生生物保护工作的意见》，对上述保护和修复措施都提出了明确的要求。作为我国首部地方性法规，《安庆市长江江豚保护条例》的施行，无疑具有重要的现实意义和标杆作用。这些政策措施，符合长江水生生物保护和水域生态修复工作的实际需要，科学性和操作性都很强，如果能够得到切实有效的落实，定会有力促进长江水生生物多样性和水域生态功能的恢复。

修复长江水域生态系统功能，势在必行；保护江豚，人人有责，不能让江豚的微笑变成哭泣。时下，亟需社会各界共同呼吁，各级各类媒体广泛宣传修复长江水域生态系统功能，保护江豚的重要性和迫切性，以唤起更多人对江豚保护的重视。一方面，政府部门要加强江豚保护区的建设，严厉打击在保护区水域非法采砂和非法捕鱼的行为；同时，在长江航道调整、沿江码头开设过程中，要为江豚保留生存的水域和空间，切实保护好水域生态环境；必要时，采取合理的迁地保护措施，以此保留江豚种群资源，延续长江物种的丰富性和多样性。同时，希望有更多的市民加入到保护江豚的队伍中来，关注江豚生存濒危的严峻现状，运用各种途径和方式广泛宣传对江豚的保护，普及相关知识，形成全社会共同参与的浓厚氛围，以留住江豚的微笑、留住长江的微笑，不让江豚的微笑变成哭泣，早日恢复长江“江湖和谐，人鱼共存”的美好景象。