谨防穿上培训“马甲”的公款旅游

端午节前，中央纪委国家监委公开曝光六起违反中央八项规定精神典型问题，其中，山东省济宁市微山县政协党组成员、秘书长、办公室主任严先纯等人因违规组织公款旅游等问题被问责。有关通报显示，严先纯带队外出培训时，擅自决定绕道其他地区旅游2天，并为17名参训人员分别发放旅游“补助费”1000元，旅游期间食宿费1.87万元和“补助费”1.7万元全部用公款支付。（中国新闻网7月10日）

这种打着培训旗号、穿着培训“马甲”，以培训之名，行公款旅游之实的举动，严重违反中央八项规定精神和党的纪律，浪费国家财政资金，助长部分党员干部的享乐主义，严重损害了党的形象。

据报道，打着培训旗号、穿着培训“马甲”，以培训之名，行公款旅游之实的不正之风，不只在山东，在其他一些地方也频频出现。只不过，明目张胆的公款旅游少了，而穿上“马甲”、隐形变异的公款旅游多了。有的“声东击西”，以学习培训、公务考察打掩护，改变公务行程，延长出行时间，借机参观游览；有的巧立名目，“挂羊头卖狗肉”，打着职工疗养、党建团建的幌子公款旅游；有的“浑水摸鱼”，“搭便车”，连亲属的费用也一起从公款列支；还有的“瞒天过海”，搞变通，接受管理服务对象安排的参观游览活动，诸如此类，充分暴露了极少数党员领导干部纪律意识淡漠，贪图奢靡享乐的不正之风。

梳理近年来中央纪委国家监委网站通报的违规组织公款旅游问题发现，打掩护、“搭便车”、搞变通等隐形变异新表现新花样频现，精准、及时发现公款旅游成为解决问题的第一步。济宁市纪委监委出台《济宁市“四风”问题线索察访工作办法(试行)》，对线索管理及办理各环节全程登记备查，全面规范“四风”察访工作。与此同时，建立90人的全市“四风”察访“人才库”，加强人才储备，实现精准高效察访。不失为主动拓宽监督渠道，让公款旅游行为无处藏身的得力举措。

2019年12月17日，济宁市纪委监委作出处分决定，有关责任人都已受到党纪处分，违规发放的补贴和应由个人支付费用也都已被追缴。尽管如此，个中教训仍然值得广大党员领导干部认真记取。

首先，在中央三令五申的高压态势下，仍有个别党员干部心存侥幸，不收敛、不收手，顶风违反中央八项规定精神，在正常的差旅费报销手续中，夹带报销绕道旅游的其他发票，企图瞒天过海，使用公款开支个人旅游费用。其性质是严重的。心存侥幸，打着团队建设的幌子游山玩水，让公款旅游穿上培训的“马甲”，是严重违反党的纪律的行为。

以培训、考察之名，行公款旅游之实，这种不正之风还暴露出外出培训考察中制度执行不力、标准不严格等问题。2018年9月9日至17日，浙江舟山浙江新一海海运有限公司党委委员、副总经理蔡瑞江参加由船东协会组织的俄罗斯港口考察活动，以“旅游团”方式出国，在国外并无实质性考察活动，回国后蔡瑞江未主动报告在国外行程情况，并将出国费用共计22900元在单位报销。2019年11月，蔡瑞江受到党内警告处分，并退缴相关费用。该案反映出相关单位在落实全面从严治党主体责任方面还不够到位的同时，也暴露出在内部监管制度建设上存在对党员干部日常教育和监督管理方面的一些漏洞。

针对违规组织公款旅游暴露出的权力运行和监督机制方面存在的漏洞，各级纪检监察机关必须以问题为导向，着力构建立体监督网，加强与财政、审计、旅游管理等部门的协作，认真履行监督职责，通过严肃问责、提出整改建议推动公务差旅管理制度进一步完善，推动各单位对公务差旅费用从严把握、从严监督，让公款旅游问题无处遁形；通过严格监督执纪问责，督促推动主体责任落实，从而推动建立科学有效的作风建设长效机制，有效防范和杜绝穿着考察、学习、培训、调研等“马甲”变相公款旅游的行为。