周志宏：让节水惜水成为文明行为习惯

全国政协十三届三次会议第二次全体会议5月24日上午9时在人民大会堂举行。在第一场大会发言中，全国政协副秘书长、农工党中央副主席兼秘书长曲凤宏建议，要以水定需，量水而行，强化水资源的刚性约束。（新华网5月24日）

水，是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。水资源支撑着人类的生产生活和经济社会的可持续发展。但是，现代社会的人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击。加之，在全球范围内，水质的污染、需水量的迅速增加以及部门之间竞争性开发所导致的不合理利用，使水资源进一步短缺，水环境更加恶化，严重地影响了社会经济的发展，威胁着人类的福祉。

为唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和相应的运行机制，1993年1月18日，第47届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议，通过了第193号决议，确定自1993年起，将每年的3月22日定为“世界水日”，以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。同时，通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。

“地大物薄、人多水少”是我国的实际国情，据报道，目前我国水资源短缺、水环境污染、水生态受损这三大问题日益凸显。我国每年总用水量约6000亿立方米，正常年份缺水约500亿立方米，用水供需矛盾十分突出。缺水主因已由供给不足转变为承载不足。

当前，我国疫情防控进入常态化，经济社会发展面临前所未有的挑战，应当以水资源的供给侧结构性改革为主线，突出节水惜水这个关键，通过全产业、全过程、全人群三个维度的系统发力，合理规划人口、城市和产业发展，以水资源的最大刚性约束抑制不合理的用水需求，推动形成绿色生产生活方式和消费模式。

要节水惜水，就必须摒弃传统开源为主的观念，严格控制无序调水，把用水总量和强度双控作为节水的关键举措；要节水惜水，就必须创新节水技术，围绕用水计量、灌溉高效、漏损防控等重点领域，加强节水产品技术、工艺装备研究，提高各行业用水的效率与效益，大力发展农业节水技术；要节水惜水，就必须强化市场机制，优化经济产业结构和布局，强化水资源的集约利用。加快水权、水市场化改革，以节水定额标准体系为基础，建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制；要节水惜水，就必须加快补齐贫困地区的防洪、供水和生态修复的短板弱项，大力实施农村防洪提升工程、中小水库除险加固工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村污水治理工程，奋力解决贫困地区涉水基础设施薄弱、民生水利发展滞后的问题，以"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"作为新时代治水思路，坚持"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"，把水资源作为最大的刚性约束，对可开发利用的水资源进行科学核算，严格控制水资源开发，全面提升水资源利用效率；要节水惜水，就必须严格执行《中华人民共和国水法》，依法开展水资源开发、利用、节约、保护、管理工作。节水惜水，没有旁观者，个个都是责任人。要加大节水宣传力度，鼓励社会各方积极参与节水活动，提高公民节水意识和技能，在全社会积极培育形成惜水道德观念和用水文明行为习惯，绝不能让最后一滴水成为我们的眼泪。