拖欠农民租金的县政府其公信力何在？

“新华视点”记者日前在黑龙江省巴彦县调查发现，近千亩良田撂荒，不少耕地被破坏。据了解，这些良田是2012年农民出租给巴彦县部分乡镇政府的，本应在今年初由县政府兑付给农民的第二期租金却一直拖欠，不少农户陷入无田可种、生活无来源的困境。(8月22日新华每日电讯)

巴彦县巴彦港镇政府从2012年4月开始，就从农民张文生手中租了8.8亩地，今年到了该给租金的时候，镇政府不给钱，农民也没法种地，好好的耕地就撂了荒。而且，镇上不少农民也有与他一样的遭遇。把地租给镇政府却无法拿到租金，不仅土地撂荒，全家的生活都成了问题。而就记者的调查，2012年，当地华山乡、巴彦港镇、龙庙镇、松花江乡、西集镇5个乡镇政府分别与农户签订合同，共租地2331亩。今年华山乡约397亩、巴彦港镇约562亩地撂荒。

无论从各个方面来看，当地农民与镇政府签订的租地合同，都具有法律效应，不仅合同上有镇人民政府的章，还有农户和时任镇干部的签名。在租金及支付方式上，合同第四条明确写道：租金由县政府负责，分三期支付。虽然第一期租金支付给农民了，但从第二期开始一直拖欠。而就县政府为何不支付租金，巴彦县副县长谭丽颖的说法是：合同虽然是乡镇政府与农民签的，但实际用地单位不是政府，而是黑龙江省七合畜牧有限公司。

这下明白了，就是说，政府把农民土地“转包”了。且不谈这家公司的问题，就说政府，为初政府何当没有对这家公司的资质、实力、前景、信誉等做全面的评估，就匆忙答应与其合作呢?这家公司当初“人员有限，也不愿与农民接触，政府没办法，为了拿下这个投资项目，不得不与百姓签订了合同”。当然，可能是县政府为农民利益着想，是出于“好心”，但想办好事，也要量力而行，尤其是必须保证农民利益不受损的条件下才能进行。否则，匆忙行事，就会带来风险，损害农民利益。

当地农民普遍反映，政府是替企业征地，并未与企业签订合同而是与农民签订了合同。既然是合同，那么就要履行合同，否则，政府的公信力何在?虽然县政府表示已起诉相关企业，但农民的损失怎么办，谁来赔偿?那么多良田撂荒了，以至于与政府签合同的农民连生计都成了问题，县政府当负什么责任?因此，虽然当地政府一再称，这一切是上一届政府的所为，但作为现任政府，也必须采取一切有效的补救措施，让这部分农民过上安稳的生活。

更蹊跷的是，当记者询问为了给企业租地，与农民签订租地合同是否合规时，巴彦县政府法制办工作人员李默涵说：“合同从形式上是有效的，是否合法、合规，我们也不好明确答复。”如果县政府法制办工作人员都一头雾水，还指望谁来解释清楚呢?“乡镇政府与农民签订了土地租赁合同，就应及时全面履行合同内容，切实保护农民利益，否则就形成了违约事实。企业和政府间的合同是另一回事，不应影响政府依据合同向农民按时支付租金。”

人民网舆情监测室的监测显示，目前社会公信力下降导致的信任危机，以政府、专家及媒体最为严重。社会诚信是由政府信用、企业信用与个人信用共同构建，其中政府信用对社会信用体系建设，具有导向作用。而走出这种“低信任”怪圈，首当其冲是重举民众对政府的信心。而要想重建公信力，就必须走出基层政府常失信于民的怪圈。巴彦县这一损害农民利益带来的教训极其深刻，这就警示某些地方政府，切勿把百姓利益当儿戏，务必把正确执政理念牢记在心。