根除拖欠中小企业账款症结 须约束和惩治并举

国家统计局数据显示，1—5月，全国规模以上中小工业企业的营业收入、利润总额同比分别下降7.3%、9.5%。在营业收入下降的同时，中小企业回款周期进一步延长，回款困难，加剧其资金周转困难。工信部调查显示，5月末，中小工业企业逾期应收账款占全部应收账款的29.5%，比上年同期提高了3.3个百分点。（人民日报7月18日）

近年来，拖欠中小企业款项问题较为突出，加剧了中小企业的资金困境，甚至危及到一些中小企业的生存。制定专门的法律法规，运用法律手段根除拖欠中小企业账款的症结，对于保障中小企业的生存和发展具有重要的现实意义。

由于疫情的“无情”冲击，中小企业正处于“最困难的时候”。解决拖欠中小企业款项支付涉及多方利益，既要紧紧围绕保护中小企业合法权益，也要平衡好中小企业和机关事业单位、大型企业之间的利益。一方面，要充分考虑中小企业在获取交易机会、资金周转、风险防御等方面的弱势地位，在做好与现行民事、行政法律法规衔接的同时，对机关事业单位和大型企业与中小企业的交易行为作出针对性的规定，为各方当事人在实质平等的基础上开展交易提供法治保障。另一方面，也得尊重市场主体意思自治和合同自由，避免行政手段不当干预经济活动。近日，国务院常务会议审议通过了《保障中小企业款项支付条例》，并自今年9月1日起施行，对中小企业而言，无疑是“利好”消息。

根除拖欠中小企业账款症结，须约束和惩治并举。据了解，在市场交易中，中小企业常常处于弱势地位，即便账款被拖欠，大多数中小企业出于维系合作关系的考虑，大都不愿意采取诉讼或者仲裁等手段来解决拖欠问题，以维护自身的合法权益。为有效解决这类问题，国务院常务会议审议通过的《保障中小企业款项支付条例》提出具体约束和惩治办法。一方面，《支付条例》建立了支付信息披露制度，通过社会公众的监督，促使机关、事业单位和大型企业及时支付款项；另一方面，建立投诉处理和失信惩戒制度，对于机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项情节严重的，受理投诉的部门可以依法依规将失信信息纳入全国信用信息共享平台，依法实施失信惩戒；此外，建立监督评价机制。国家有关部门依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，将及时支付中小企业款项的工作情况纳入评估和评价内容。

要根除拖欠中小企业账款症结，政府及职能管理部门必须将国务院常务会议审议通过的《保障中小企业款项支付条例》尽快落实到位。首先要加强投诉机制建设，有效防范解决拖欠问题。据报道，目前工信部已建立“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”并上线运行，未来将进一步完善投诉渠道功能，健全投诉处理的机制，确保中小企业投诉能够件件有着落、事事有回音。其次，要加强第三方服务，提高中小企业的维权意识和能力，同时，在中小企业交易合同拟定、加强财务核算等方面提供有针对性的服务和指导，帮助中小企业提高合同和资金管理水平，降低交易成本和风险。

为有效缓解中小企业资金困难，政府及职能管理部门必须进一步加大清欠工作力度。《保障中小企业款项支付条例》的出台是根除拖欠中小企业账款症结的“利器”，必将更好地促进中小企业及时收回账款，盘活中小企业的流动资金，降低中小企业的经营成本。想必这既是出台《保障中小企业款项支付条例》的“初衷”，更是中小企业的祈盼。