澎湃新闻：创新执法别变成鼓励违法

在机动车保有量暴增、交通违法现象凸显的当下，交管部门创新交通治理手段的努力，当然值得肯定，但前提是，必须在法治思维的指引下大胆设想、小心求证。在推行一项新政之前，多问计于法、问计于民，方能少些“减分券”式的争议。

通过微信公众号实时举报交通违法行为，查实后除获得微信红包奖励外，还能获得交通违章“减分券”，在举报人交通违法时可以抵扣。浙江台州交警部门近日出台的这项新政，引发广泛争议。

“交通违法随手拍，你也可以当交警”，台州交警出台该政策的初衷，是鼓励“全民举报交通违法”。为奖励举报者，又是发微信红包，又是送交通违章“减分券”，乍一看颇具执法创新的意味。

就现实而言，当前很多城市在交通执法方面都面临警力不足、监控设施不到位等问题。在执法人员无暇顾及之处，依靠群众的力量、“随手拍”的威力，加大对交通违法行为的发现和查处，倒不失为一个思路。但要让思路落地，却不能绕过依法行政这一关。

《道路交通安全法》第八十条规定，交通警察执行职务时，应当“按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件”，对交通违法取证应“着装公开拍摄，杜绝隐蔽或跟踪拍摄”。根据该规定，普通市民不具备交通执法主体资格，由他们拍摄的其他市民的交通违法照片，能否作为交警部门实施处罚的证据，显然存疑。要让违法者心服口服，首先要保证执法主体的合理合法，台州交警的这一做法，触碰了依法行政的红线。

群众举报是否天然正义，同样值得怀疑。游走在法律边缘的拍摄者，可能成为新的社会问题，在利益的诱惑之下，不排除通过非法手段获取证据的可能性。而百姓之间“互相举报”，导致行人与司机人人自危，更会营造毫无必要的紧张氛围。

再说争议最大的“减分券”。遍查《道路交通安全法》，并无在记分周期内“减分”的任何规定。根据《道路交通安全法》中记分制度的多条规定，一个记分周期中，被扣了多少分就是多少分，扣满12分就必须暂扣驾照、参加安全法规学习和考试，“考试合格的，记分予以清除”；未满12分的，“所处罚款已经缴纳的，记分予以清除”……交管部门拿“减分”政策作为对举报者的奖励，同样于法无据。

从实施层面看，“减分券”同样面临多重质疑。如果本人通过举报获得“减分券”，是不是意味着自己就多了几次违章免罚的机会？会不会如网友担心的，变相助长交通违法行为？

更值得担忧的是，通过灰色交易代扣驾照分值，一直是交管部门的心头大患。如果说找人代扣还得小心行事，如今有合法的“减分券”，交通违法者是否又多了一条代扣驾照分的渠道？

在机动车保有量暴增、交通违法现象凸显的当下，交管部门创新交通治理手段的努力，当然值得肯定，但前提是，必须在法治思维的指引下大胆设想、小心求证。在推行一项新政之前，多问计于法、问计于民，方能少些“减分券”式的争议。