盲人不敢走盲道 亟需法治帮忙

家住北京市丰台区的视障人士陈明生，在一次出门时被挡住盲道上的自行车绊倒在地，摔伤后的他“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，从此之后再不敢轻易出门，“盲道本来应该是视障人士出门时安全感的来源，但是现在，越是盲道盲人越不敢走”。（法治日报5月18日）

现实中，盲道被人随便占用的现象到处可见，有的胡乱停放着轿车或者电动车，有的被商家或摊贩用来摆放商品，有的被井盖、信号箱等所隔断；有的甚至被修建了门卫岗亭、施工围挡和护栏等设施，还有的被堆满了货箱等杂物等。盲道被人为增添了许多障碍，给盲人出行带来诸多不便，盲人被盲道上的障碍物撞得头破血流的事也时有发生。

其实，盲道被占用的现象，并不是一个新问题，也不是某一地独有的问题，而是在很多地方都比较常见的老问题。

盲道成“忙道”，既反映一些市民缺乏起码的公德意识、“无障碍”意识，也折射监管部门不作为，对侵占盲道的行为“视而不见”。

有关人士指出，盲道建设不合理和被占用现象长期难以解决，受到多种因素的影响。近年来，城市发展速度飞快，城市空间却极为有限，城市整体规划管理水平还跟不上城市发展速度，且城市对于无障碍设施的管理仍然缺少明确的管理规范。

盲道建设是城市无障碍设施建设中的重要组成部分，是方便盲人出行的特殊设施。建好盲道，体现的是一个城市对盲人的关爱，维护好盲道、保证盲道畅通无阻，体现的是一个城市的文明程度。

今年全国人大会议期间，上海代表团首次以代表团名义提交加快制定无障碍环境建设法的议案，呼吁以法律制度来保障我国无障碍环境建设持续健康高质量发展，满足社会成员对无障碍环境建设日益增长的迫切需求。

盲人不敢走盲道，亟需法治帮忙。其实，对于盲道的设置和维护，残疾人保障法、道路交通安全法等法律法规都作出了相关规定。残疾人保障法规定，无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设规定，逐步推进已建成设施的改造，优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设施的改造。对无障碍设施应当及时维修和保护；道路交通安全法规定，城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准；《无障碍环境建设条例》规定，城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施，人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能，适应残疾人等社会成员通行的需要。除此之外，《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告(2020～2021)》显示，“十三五”期间，各地在乡村振兴、新型城镇化和老旧小区改造中统筹推进无障碍环境建设，18个省(区、市)出台《无障碍环境建设条例》实施办法，进一步细化了无障碍设施建设和管理方面的规定。这些法律法规对于推动盲人顺利出行，提供了有力的制度保障。尽管如此，仍需不断完善。要在国家层面尽快进一步推动无障碍环境建设法的立法工作，对包括盲道在内的无障碍设施的建设、维护等作出系统规范，进一步明确职能部门和社会组织在无障碍建设中应承担的具体责任，为促进我国无障碍环境建设高质量发展提供法治保障。

把盲道还给盲人，不止是盲人的期待，更是社会各界的共同责任。需要全社会强化盲道意识，更需要法治实时“出手”，交警、城管、市政等监管部门必须各司其职，尽职尽责，齐抓共管，将盲道管理列入各职能部门常态化管理项目，在全面排查盲道设置状况、严格盲道设置规范的同时，该修复的及时修复、该建设的按标准建设，加大盲道日常监管和清障力度，以法治打通盲道，保障盲人放心出行。