“近7000项证明减下来”是便民“好声音”

“截至目前，全市清理取消行政审批和公共服务事项索要的证明6923项，取消后每年约减少证明材料150万份。”四川省泸州市司法局副局长何玉兰告诉记者。这是泸州市推进审批服务便民化的最新成果。（人民日报4月28日）

“这户口本上都标明了父子、母子关系，却还要我到社区开证明。”在2019年3月的一次座谈会上，泸州市一位市民反映。此次座谈会上，很多市民结合自身经历，说到了办理证明事项的麻烦。

类似的重复证明、循环证明和无谓证明，也曾让该市居民张建颇受困扰。由于种种原因，张建的公公去世后，其名下的房产迟迟无法过户到婆婆名下。“每次涉及房产归属，都要去办公证，办公证就要好几份证明，而有些证明已经找不到了。”据报道，“前几年，泸州市每年涉及证明事项的投诉就有500多件。”其实，岂止是泸州，在全国各地，“办理证明事项的麻烦”普遍存在，已经成为群众办事的痛点，亟需采取措施加以解决。

据分析，政府职能部门之间的信息壁垒是“奇葩证明”存在的重要原因，只有建设和搭建信息共享平台，才有利于相关部门以“公对公”的形式解决信息传递，而不是将问题转嫁给民众。消除重复证明、循环证明和无谓证明等“奇葩证明”的生存土壤、解决滥开证明的问题，不仅需要简政放权、开出权力清单来堵住证明的出口，同时也需要注重配套措施的完善。“近7000项证明减下来”是便民“好声音”。2019年5月，司法部开始试点证明事项告知承诺制，就是审批部门告知申请人承诺的内容、标准和虚假承诺的责任后，由申请人签署承诺，即可完成证明事项办理。据报道，近年来，聚焦企业和群众反映突出的办事来回跑、多头跑等问题，泸州市根据市民反映的热点难点，开展“证明事项清理专项行动”，梳理出150余项涉及出生、户籍、就业、婚姻等各个方面的不合理证明事项，有关负责部门严格按照“没有法律法规依据的一律取消”等政策要求开展工作。重点研究怎么取消不必要的证明，取消之后怎么开展监管，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续取消不合理证明事项，用好告知承诺、部门核实等举措，确保既让群众少跑腿，又能减少审批风险，推动建设信用系统，防范审批风险，为市民办事提供更多便利。

除此之外，部门间协查、部门自行调查核实等也成为替代证明事项的方式。以前，对于不动产权利人名称变更的，需要当地社区或者农村开具证明，现在由职能部门直接联系相关部门查验核实，不仅减少了群众跑腿，也提升了工作效率。 据介绍，仅不动产登记业务，部门核查就替代了八类证明。四川泸州的做法和经验无疑值得点赞和推广。

加强事中事后监管，是保证清理效果的另一措施。对此，有关职能部门应及时出台容错纠错机制，非因经办人员主观过错、事中事后监管不到位等因素产生错误或者造成损失的，对经办人员不能作负面评价，也不应追究相关人员责任。同时，以文件形式，规定审批部门及其工作人员的职权，明确市民投诉举报和监督的渠道；为防止虚假承诺，还有必要建立健全申请人诚信档案，通过建立虚假承诺黑名单等失信惩戒机制，防范审批风险。

简化优化公共服务流程、方便民众办事，是法治政府建设的要求和应有内涵。而公安机关紧密结合本地实际、逐一做好对接，确保每项措施都能落实到“最后一公里”，无疑是对“奇葩证明”生存土壤仍然存在的正视，也是让民众少折腾、给民众更多便利的一个明确信号。唯有以此为契机，做好配套制度的细化和落实，才能消除“奇葩证明”和证明过多过滥问题，才能给民众带来更为切实的法治获得感。