推行证明事项告知承诺制 让老百姓少跑腿

7月16日，河北省政府新闻办召开河北省全面推行证明事项告知承诺制新闻发布会。记者从会上获悉，省政府办公厅公布了《河北省保留证明事项基本目录》和《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》，今后涉及公安、交通运输、人力资源和社会保障、文旅等9大类42个事项被确定为第一批实行告知承诺制证明事项。（燕赵都市报7月17日）

曾几何时，在一些地方、一些部门屡次出现的奇葩证明、循环证明、重复证明，让老百姓多头跑、来回跑，又不得不跑，令老百姓头疼不已，也使涉事部门的群众观念和服务意识大打折扣，一定程度上，也严重影响了政府部门的公信力，影响了老百姓的获得感。

为“减证便民”，国务院办公厅印发了《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，要求各地区、各部门全面推行证明事项告知承诺制。所谓证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺来办理相关行政事项的工作机制。

据介绍，在没有实行告知承诺制之前，你因为办理某项业务，办事机关需要你提供“无犯罪记录证明”。这时，你需要到户籍所在地派出所办理，如果你现住址不在户籍所在地，办理起来将非常不便。实行告知承诺制之后，你只需要填写一份告知承诺书，承诺自己没有犯罪记录，行政机关就不再索要有关证明，可以据告知承诺书给你办理该项业务。

推行证明事项告知承诺制，让老百姓少跑腿。2020年12月19日，河北省在全国率先印发了《全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》。今年7月12日，该省政府办公厅公布了《河北省保留证明事项基本目录》和《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》，两个目录的公布，突出最大限度利民便民的原则，在确保风险可控的前提下，对能实行承诺制的，全部实行承诺制。

《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》有针对性地选取与企业和群众生产生活、办事创业密切相关，使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是对户籍管理、市场主体准营、社会保险、社会救助、法律服务等方面的证明事项，实行承诺制。据介绍，目前，该省交通运输领域现行证明事项共11项，除直接关系人身健康的2项外，其余9项证明事项全面实行告知承诺制。例如，此前申请从事客运经营的驾驶人员需要向市、县行政审批局或道路运输管理部门提供“3年内无重大以上交通责任事故证明”，今后申请人如果愿意作出承诺且符合其他相应条件，就可以与所属市、县行政审批局或道路运输管理部门签订承诺书，不再提供“3年内无重大以上交通责任事故证明”。如此一来，相当于开辟了一条绿色通道，申请人用承诺替代证明，快速办事。由原来的“申请人先到公安交警部门开具证明，再凭证明到各市、县行政审批局或道路运输管理部门办事”，改变为“申请人向各市、县行政审批局或道路运输管理部门承诺自身已符合条件，相关部门依据承诺办理事项并向公安交警部门单位核查”，实实在在体现了“减证便民利企”，真正方便群众办事。

当然，该省交通运输领域对9项证明事项实行告知承诺制，并不意味着这些法定证明都不要了，而是将根据政府信息公开等规定，通过政府官方网站和一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督，通过与其他行政机关的信息共享等方式加强事中检查、事后核查，加大失信联合惩戒力度，做好后续监管工作。

不只是交通运输领域。人社工作涉及就业服务、社保经办等方面，服务窗口多、服务事项多，群众关注度高。2019年以来，该省按照上级有关部门要求，分两批取消了116项相关证明材料，在社保经办、人事考试等领域开展告知承诺制试点。此次公布保留的22项证明事项中，有8项实施告知承诺制；司法领域有3大类8项列入告知承诺制，包括律师类、司法鉴定类、基层法律服务类的行政许可事项等。推行证明事项告知承诺制后，行政机关将在事中、事后通过线上核查、现场核查、协助核查的方式来核实承诺信息的真实性，以切实维护相关法律法规的严肃性。

推行证明事项告知承诺制，河北省已然走在了全国前头。希望证明事项告知承诺制能尽快在全国得以推行、“遍地开花”，真正“减证便民利企”、造福于老百姓。