党建引领 三资工作管理

农村“三资管理”指的是农村集体资金管理制度、农村集体资产管理制度、农村集体资源管理制度。针对“三资管理”我镇依据上级文件结合实际情况做法如下:

一、工作开展情况

（一）农村集体资金制度管理

1、资金使用情况，我镇各村成立农村经济合作社，实施资金统一管理。村级资金使用要坚持“好钢用在刀刃上”的原则，力争用小钱办大事。每年财经站下发各村现有资金情况，各村认真谋划使用，建立本村账本，做到心中有数。

2、我镇一个季度进行一次报账，每年报账四次。在每季度末前15日内进行报账。各村需提前一星期约好报账时间。原则上要“季账季报”，避免年底扎堆报账。跨季度报账的村级要做好情况说明，经主管领导同意后方可开展报账工作。

3、报账时需准备好审批单、发票、会议记录、照片等材料。专项资金要按照专项资金使用要求履行程序。

4、报账资金不再使用现金支付、实行批量打卡，村报账员做好电子版及纸质版名单、村报账员必须认真核实姓名、卡号与身份证号，出现一处错误，信用社将全部退回，待核实好后方可打卡。

5、各村在拟用村级资金前先报财经站预审，重点核对资金能否使用、对报账重点环节和关键材料进行沟通。

6、村级报账员报账时，要先将报账所需手续，按照各类报账目录整理清楚后交财经站审核，财经站审核后，由分管领导及财经站分管领导签字。签字时必须逐级签字。

7、及时进行村务公开，公开时间为1月5日、4月5日、7月5日、10月5日；村务公开一式四份，财经站保存两份（其中一份为公开原件）、村里保存一份、贴到公示栏一份，并将村务公开及张贴的影像资料，一并报到财经站。

8、按时审计，我镇及时进行清产核资工作，上次审计工作我镇聘请的北京永坤会计师事务所与我镇进行清产核资，包括全镇12个行政村、以及农村集体经济组织所属企业，农村集体所有的农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产。审计时间节点为2018年1月1日-2020年11月30日。本次审计依然沿用北京永坤会计师事务所与我镇进行审计，时间为2020年12月1日-2022年9月30日。

（二）农村集体资产管理制度

我镇集体资产主要表现为村里体投资兴建的厂房、广场、旅游接待中心等固定资产。例如跑马场冷库、蚂蚁沟及老营盘旅游接待中心等。各村建设之前需要提前和镇里提出申请，做好预算，待镇里审批后才可建设。村组建设项目5万元以下1万元以上的（含1万元）工程、由村组自行筹资自行建设的工程项目设备，材料等单项投资超过1万的采购、单项投资超过1万元以上的固定资产采购需由两委会、代表会议记录并同意，说明此项工程并同施工方签订协议书（协议书内容要具体工程量，工程质量要求，完工时问，付款方式及时间)。村组建设项目在5万元（含5万元）以上10万元以下的委托第三方进行招标，村报申请，两委会、代表会会议记录，报农经站备案，开展招标程序。完工后按照报账流程向镇里提出申请进行报账。项目收益统一存到青松岭镇村级财务委托管理中心进行统一管理，不得放在村里自行管理。

（三）农村集体资源管理制度

村级集体资产资源承包、租赁、出让时，村民委员会要拟定方案，方案由村“两委”成员会议及村监委会审议后交村民大会或村民代表大会讨论，须三分之二以上同意通过，通过后的方案报乡镇农经中心审核、登记和备案，并向群众公示，公示时间不少于7天，村委会按照审查批准的方案，在乡镇农经中心监督指导下进行招投标。村委会与承包方签订签订合同。合同须报镇里农经备案，农经站要全程参与集体资源管理，做到心中有数，管理透明。

二、存在问题

（一）宣传不到位，许多老百姓不知道“三资”管理是什么，甚至连“三资”是什么都不清晰。

（二）农经部门人员有些不是专业会计，可能无法满足各级要求，无法对村级资产进行有效管理。

（三）对“三资”管理认识不足或重视不够，只注重一个方面的管理，如资金管理，从而忽视了资产、资源管理。

三、建议

（一）加大宣传力度，政府部门可通过多种形势进行宣传。如村书记开始逐层宣传，进行村干部承包制，积极发挥组长、代表作用。必要时可纳入村干部考核。争取让我们的“三资”管理耳熟能详、深入人心。

（二）加强专业会计方面的学习与培训不断提高管理人员业务水平，争取可以做到审账、记账不出问题。同时学习“三资”平台操作，提高工作效率，更好的胜任“三资”管理工作。

（三）重视全面管理，各村根据实际情况合理利用资产、资源。不让“三资”管理流于形式，只成为资金管理。