村居社区“牌子满墙”，当需用“准入制”来治

近日，江苏省高邮市龙虬镇白马村干部在地图中查看高来卫在接受媒体采访时称，以前无论是哪个部门来考核，村里都要按照考核指标制作相关的牌子，有时同一项工作村里还要面临不同条线和部门的考核，光是食品药品工作站相关制度就挂了7块牌子，包含工作站工作机构网络图、工作职责、工作例会制度……为应付考核，村里最多的时候挂了70个机构标牌和制度 (8月10日人民网 ）。看到这则新闻，笔者不禁发声：村居社区“牌子满墙”, 当需用“准入制”来治！

挂牌本是一种公示和告知方式，让人知晓单位职能，为群众办事提供便利。但“牌满为患”却为基层工作人员增添了负担——牌子挂得越多，履职范围就越广，然而基层单位往往缺兵少将，不具备与满墙牌匾相匹配的工作力量。有的人认为，牌子挂在了墙上，工作就落实了一半。有的部门只负责挂牌，却没有为百姓提供相应服务，而基层单位又不具备“名副其实”的能力 。这种“有牌子无服务” 现象，只会让老百姓多几分意见，只会让“公仆”损害应有的形象。

要切实改变社区（村）的行政化倾向，让社区（村）干部可以从纷繁复杂的琐事中脱离出来，腾出更多时间搞好群众服务，应建立政府职能部门工作进社区（村）的准入申报制度。在社区（村）组织开展的各类创建评比项目和各项事务都要进行登记。登记后，再对社区（村）创建评比项目和各项事务进行清理和规范，并公布社区（村）创建评比项目和各项事务准入目录。对未纳入准入目录的创建评比项目和事务，社区（村）可予以拒绝。建立“进社区（村）” 事务准入制度，从源头上可解决村(社区)机构牌子多、行政事务多、创建达标多等“三多”现象，切实减轻村(社区)工作负担。

但是，不可否认一些地方“进社区（村）” 事务准入制度执行不够严格，又出现了“牌子满墙”反弹现象。为此，各地要开展精准控减村(社区)工作事项落实情况多轮次跟踪督查，严查以挂牌应付检查、获取资源，或只挂牌不做事、不服务、不作为等形式主义问题。对未按审批要求操作的准入事务以及群众普遍反对或评议不满意的准入事务，要督促相关部门限期整改，整改不到位的，及时予以撤销和摘牌。同时，要实行年终评议机制。每年年底由乡镇(街道)党政主要领导、村(居)两委班子成员、村(居)民代表组成评议小组，对涉及准入的部门在执法公正、政务公开、服务质量、经费落实、群众认可度等方面进行评估和满意度测评，并将结果向社会公布，接受群众监督。

总之，实行好社区（村）工作准入制，才能让社区（村）回归自治本位、社区（村）干部回归服务本色、考核回归群众本元、部门回归管理本分，才能为基层真正减负增效，才能让“牌子满墙”不再成为基层治理铲除不尽的“野草”！