普高文：把监督的旗杆插到底

去年5月份云南省纪委通报多起“苍蝇式”腐败案例：有罗平县富乐镇必米村党总支书记李某克扣截留低保金用于发工钱被处分；有公权私用“顺手牵羊” 勐海2村官被查处；有挪用、侵占、瓜分农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织全体成员共同所有而被开除党籍和追究刑事责任的基层干部。

俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”，寻找产生腐败的根源是开展反腐倡廉工作的突破口。其实不难发现基层“蝇贪”们有的是因为收入低导致私欲膨胀；有的是失去信仰，放松政治学习，贪图享乐，人生观发生偏差，从而无所“畏惧”；也有的是监督不能够到位，制度不健全或执行制度不力，使之有机可乘，谋取个人利益。

基层腐败屡禁不止，这些基层“苍蝇式”的腐败涉及的全体成员的切身利益，都是老百姓普遍关注的热点、焦点；是激化农村矛盾、破坏社会稳定的一大根源，严重损害了国家、集体和人民的利益，阻碍了新农村的建设步伐。因此，切实加强农村党风廉政建设，维护和保障老百姓切身利益，提高基层政权的执行力和公信力，建立“内外治理”体系刻不容缓。

一、加大以基层干部为对象的教育力度。坚持学习思想政治、党性宗旨、民主法制，不断基层干部提高理论素质，才能明确政治方向、坚持政治立场、提高自身鉴别力和政治敏锐性。一方面，基层党员干部要洁身自好，树立良好个人修养和培养健崇高的理想追求，另一方面，要做到保持有正确的理想观、道德观、人际观，自觉抵制不良作风。二、完善以村务公开、财务公开为基础的监管体制。强化“村财乡管”力度，是制止农村干部腐败的必要手段，进一步强化村务公开、财务公开，真正做到村务事无大小都能公开、公平、公正，发挥基层群众的监督作用，更好的保障群众利益。三、强化群众监督，加大对村民法纪知识宣传力度，引导村民树立权力防范观念和维权意识。四、加强以制度建设为重点的反腐倡廉建设。建立健全农村党风廉政建设责任制，形成自我调整、自我制约、自我控制的机制；健全民主决策制度，实行审批、管理、经手“三权分离”；乡镇党委要采取廉政谈话、定期巡视、信访接待、诫勉谈话等方法加强对村级组织的监督，村级组织应效方式开展群众监督和自我监督，从而增强自身“免疫力”。五、营造良好的文化气氛。建立基层新闻联合社，搞好各种宣传工作，充分发挥新闻媒体进入农村基层，联系群众，言群众不敢言之事，揭露基层政府的腐败行为，营造良好的文化气氛。

总之，基层政府廉政建设是党和国家树立形象的关键环节和部位，腐败现象是顽症，但不是“癌症”，也不是不治之症。只要坚持“内外治理”体系为原则，勤于探索，大胆实践，完善措施，狠抓落实，让基层人民的利益得到充分的维护,让党和国家肌体健康不受威胁，最终实现一个“为人民服务”为宗旨的基层政府。