“补齐城市停车设施供给短板”是一项民生工程

对北京市民李明来说，在北京开车最愁人的就是“停车难”。2008年，他在北京市朝阳区一个老旧小区买了一套房子。不久，他又买了一辆汽车。当时，李明所在的小区没有规划停车位，买车的人也不多，在小区里可以随便停。2011年以后，小区的车辆数量猛增，他如果下班回家晚了，在小区里转两圈都不一定能找到停车的地方，只能把车停在小区周围的马路边。（法治日报6月19日）

不只是北京，类似情况在全国越来越多的城市都有出现，随着我国经济快速发展，居民生活水平不断提升，城市机动车保有量大幅度增加，城市停车设施供给不足问题日益凸显。许多车主每天都需要面临和李明一样的难题。

国务院办公厅近日转发了国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展的意见》（以下简称《意见》），提出坚持以供给侧结构性改革为主线，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，提高综合管理能力，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。这无疑是居民期盼已久的好声音。

据公安部交管局数据，截至2020年年底，北京市机动车保有量为657万辆。机动车数量迅速增加的情况不独发生在北京。截至2021年3月，全国汽车保有量超过100万辆的城市共有72个，与去年同期相比增加5个。其中，汽车保有量超过300万辆的城市有16个。而与机动车保有量的快速增加相比，机动车停车位缺口巨大。2020年7月，《人民日报》引述国家发展改革委有关负责人的预测称，停车位缺口已升至8000万个左右。

时下，我国正处在城镇化快速发展阶段，由于历史欠账较多，而新增需求持续快速增长，“停车难、乱停车”的问题日益突出。往实处说，汽车数量的增加，反映了居民生活水平的提升；而停车位的供应短缺，则意味着大量的机动车处于违法停放状态。有关专家认为，机动车数量的增加并不必然造成“停车难”，问题的关键在于停车管理存在问题，从而导致这些车辆无序停放、不合规停放。细细揣摩这番话，确实有一定道理。

《意见》将“坚持以供给侧结构性改革为主线”确立为推动城市停车设施发展的指导思想，意义重大。只有进行供给侧结构性改革，才能使停车设施供给体系更好适应需求结构变化、更好满足广大人民群众的需要。根据《意见》，供给侧结构性改革的具体措施包括新建居住社区严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位；鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持；支持城市通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案等。

“补齐城市停车设施供给短板”，是一项民生工程。停车管理涉及面广、牵涉主体多，特别是停车位供需之间的矛盾，最终须依赖于居民观念更新和积极参与共建共治共享来解决。

近年来，多地已经出台停车管理地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件。譬如，2013年1月1日，《上海市停车场（库）管理办法》开始实施，以加强上海市停车场（库）的规划、建设和管理，调节停车供需关系，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益；同年10月1日，《湖南省停车场管理办法》实施，对湖南省内的停车场规划、建设和管理进行规范；2018年5月1日开始实施的《北京市机动车停车条例》要求，严控首都功能核心区、城市副中心机动车保有量；逐步建立居住停车区域认证机制；中心城区范围内的经营性停车设施，应当24小时开放。

要切实解决“停车难”问题，必须“补齐城市停车设施供给短板”，健全停车管理法规体系，并使相关权利、义务和责任的规定更加清晰、更加具有科学合理性，更加具有可操作性。通过编制或修订地方性停车设施建设管理法规，提供治理手段，为依法治理城市停车问题提供法治保障。

总而言之，要在增加和活用车位上多下功夫，盘活存量资源，聚力新建扩展，坚持政府主导、统筹规划、有偿使用、产业化发展、市场化运作、信息化支撑、多元化共治，将“停车难”这项民生工程抓紧抓实。