实现宽严相济和法理情相融，让城市管理凸显柔性和温度

为人民管好城市一直是城市管理执法者的目标与追求。随着社会经济的不断发展，城市建设规模不断扩大，一栋栋住宅楼拔地而起，城市人口规模不断扩大，人民群众对于追求美好生活的需求也在逐步增加。近年来，基层执法面临情况复杂、方式单一、群众不理解等诸多执法痛难点。为建设更加文明、和谐、美丽的城市，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，要疏堵结合、刚柔并济，切实解决好人民群众急难愁盼的民生问题，找到解决基层执法难题的办法。

为深入推动根治乱设摊老大难问题，推动新时期上海“摊”规范有序发展、助力提升城市烟火气，今年2月20日，上海绿化和市容管理局发布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），表示允许设摊开放区有序设摊。区人民政府会同市有关部门根据需要，综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素，可以划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点。

在管好常规的市容市貌外，在特殊点位开展新业态摊位经营不仅是对市场活力和创新精神的支持和促进，也是时刻把为老百姓办实事放在心上。

基层执法一方面要坚持疏堵结合。柔性管理不代表就能罔顾法规制度，而是要在依法依规管理的基础上，用辩证思维破解管理难题。设摊开放区一头连着城市发展，一头连着百姓生计，要持续推动管理模式，顺应民心民意、契合发展大势。执法过程中，既要维护好法规的严肃性，更要体现执法管理中的人文关怀，实现宽严相济和法理情相融，让城市管理凸显柔性和温度。

另一方面要坚持群众问题为先。通过及时反馈、迅速落实，站稳群众立场，做到早引导、早分析，最大限度地缓解矛盾，避免事态拖延、扩大，产生扩散效应。同时，要强化源头治理成效，城市管理问题从事后处置转化为源头管控，更多问题得以解决在居民家门口。通过执法工作，进一步展现服务精神，营造安全稳定的社会环境。

基层综合执法工作是完善基层治理体系的关键环节，是做好基层依法治理、激发基层创新发展活力、实现高质量发展的重要法治保障。在城市管理方面，一味使用强硬的管理和执法手段，往往会出现推进不力和反复投诉等问题，造成事倍功半，要真心实意听民情、顺民意、解民忧、聚民心，用心用情化解矛盾纠纷，通过快协调、早处理，助推城市管理问题快速得以解决。