周志宏：医药领域贿赂屡禁不止 须“对症下药”

近日，浙江省丽水市中心医院原麻醉科主任雷李培因受贿罪被判处有期徒刑7年。判决书显示，雷李培利用职务之便，在药品、医疗器械及耗材的引进和使用过程中，收受新晨医药等医药企业回扣共计332万元归个人使用。（中央纪委国家监委网站6月27日）

据报道，这并非个案。梳理发现，今年以来，重庆市黔江中心医院、山东省烟台市莱山区第一人民医院等多家医院的院长、主任、医生等都因收受药企的贿赂受到党纪国法的严厉惩处。

从近年来查处的案例看，医药领域行贿手段呈现出花样翻新、次数频繁、金额巨大等“特点”。由于药品、器械能否进入及卖多卖少的操作权在医院，一些企业不惜花重金对拥有决定权的有关负责人实施行贿公关，医院的“关键少数”自然成了医药企业的“主攻对象”，行贿手段变得更加隐蔽。

调查发现，在一些地区，药品“回扣式”销售成了公开的秘密，产品的回扣比例都是提前谈好的。有医药代表坦言：“用药品价格45%左右的回扣，招揽在医院有关系的二级代理商打开销售渠道。”据有关办案人员介绍，2017年2月至2019年9月，新晨医药销售的吸入用七氟烷、盐酸右美托咪定注射液等5款药品在丽水市中心医院麻醉科使用。销售代表徐某和叶某按照一定比例计算，送给雷李培回扣款236万元；广西钦州市第二人民医院原院长周钦，长期接受医疗器械供应商林某的感情投资。从请客吃饭到别墅首付和装修款，林某“无所不用其极”。“吃人的最软，拿人的手短”，作为回报，林某公司的直线加速器、ECT、彩超等医疗设备产品顺利进入该院。

医务人员收受回扣和财物一旦成为潜规则与行业风气，就会丧失医德，甚至违纪违法，最终抬高医疗费用，加重患者和医保基金的负担，加剧医患矛盾。而医药领域贿赂问题频发，除了医务人员自身廉洁底线失守外，跟行贿行为即使被查处、受到的惩罚也相对偏轻不无关系。

医药领域贿赂顽疾须“对症下药”，下“猛药”整治。医药领域腐败比起其他行业，造成的社会危害性更大。新修订的药品管理法对商业贿赂增加了行业禁入规定；国家医保局今年的行政执法列表中，也有对购销环节商业贿赂加大检查的相关要求；同时，国家医保局《关于建立药品价格和招采信用评价制度指导意见(征求意见稿)》，提出建立医药企业价格和营销行为守信承诺等六项制度，明确药企要为代理人的商业贿赂行为承担连带责任，列入失信将失去招采资格。6月5日，国家卫健委、工信部、公安部等九部门联合印发的《关于印发2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》明确提出，开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。对查实的医疗机构从业人员要依规依纪依法严肃处理，对涉案的医药产品经营者给予回扣的违法线索移交市场监管部门，对受到行政处罚的涉事企业应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。这些举措，无疑为医药购销领域和医疗服务划清行为红线，对打击医药领域商业贿赂具有很强的针对性，有利于推动形成风清气正的行业风气。

治病要去根，对医药领域贿赂必须坚持受贿行贿一起查。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，围绕医疗卫生领域突出问题，以法律的名义，动“真格的”，下“猛药”，深入开展专项整治。加大对行贿企业的处罚力度，深化医药卫生体制改革，铲除医药领域贿赂问题滋生的土壤。