周志宏：中学改扩建工程何以“烂尾”4年

从沙河城镇中学毕业两年了，小雅还是没能见到新校区的样子。位于河北省邢台市经济开发区沙河镇南街村南头的沙河城镇中学扩建后，按计划应该在2016年就投入使用，建成后可容纳学生1200名，是此前学校容量的3倍。但现在，尚未完工的教学楼等结构主体暴晒在烈日之下，工地内杂草丛生。原计划投资8408万元、一年建设期的改扩建项目，在开工数月后便停建，耗时四年成烂尾。（新京报6月8日）

与村里其他校舍相比，沙河城镇中学因建校时间长，校舍难掩老旧。加之，生均建筑面积不达标，多年来曾对学校进行过多次加固修缮。还是没能从根本上解决问题。于是，这所已经建校70年的中学决定于2016年改扩建。计划建设教学楼及综合楼7栋、宿舍楼4栋，还包含食堂、报告厅、浴室楼、操场及其他配套设施。计划投资8408万元，规划用地6.26公顷，建成后可容纳学生1200名，几乎是当时学校学生容量的3倍。这规划曾被公开展示，宣称“让农村孩子享受到城里孩子的教育环境”；2017年邢台市市政府工作报告，将该校的改扩建工程列入当年的十大民生实事。时任开发区党工委书记、管委会主任段小勇极力推动沙河城镇中学的改扩建计划，强调“教育是最大的民生”，其在任期间，推动完成了该项过程的初期设计和平面规划；为施工队入场作准备，当时还完成了校园搬迁，以及学校部分老旧建筑的拆除工作；为保障校园改扩建工程顺利开工，2016年6月21日，该校数十个教学班，超过300名学生全部搬至附近的南街小学，借用其校舍就读。而南街小学的学生则搬入北街小学，两所小学和幼儿园的学生共用一个校舍。搬到南街小学后，没有食堂，学生也不能再住宿。校内没有操场，教学楼前的院子就是学生们的主要活动场所。因教室紧张，原来的两个教学班合并为一个教学班；老师办公室也挤，“一间办公室七八名老师，课间辅导时办公室站不下学生”。南街小学的校舍不具备实验条件，而中考又有实验要求。沙河城镇中学的100多名学生每天都要在班主任和体育老师带领下，集体骑行到7公里外的留村中学借用其校区的实验室进行实验。

然而，该项改扩建“民生实事”竟然没能如期成为事实。5月中旬，在学校改扩建的施工工地现场，人们在现场看到，沙河城镇中学的校园旧址被蓝色施工围挡圈起，与施工前的校内建筑相比，除一幢教学楼是完整的，原有的科技楼被拆除，剩下的两栋平房也已破败不堪。学校院内东侧，新建设的两栋教学楼均未完工，其中一栋才完成封顶，另有一栋两层建筑钢筋裸露，直指天空。校园内地面随处可见成摞的钢筋，杂草已经长至一人高。烂尾工程直接影响了附近三所学校学生的就学。近年来造成沙河城镇中学生源严重流失。在南街村，已经很少再听到老师或家长再谈论沙河城镇中学的修复计划，尽管家长们对择校还是没有主意，但方向似乎一致：“出去上吧，别把孩子给耽误了。”据知情人士介绍，沙河城镇中学的学生已经从2016年的近400人，锐减至如今的100人左右。

中学改扩建工程何以“烂尾”4年？负责学校改扩建的投资方将问题指向“当地政府征迁工作低效、批复手续迟缓”；而当地政府相关部门则认为根源在“投资方拆迁款不到位”。也有知情人士称，是邢台经济开发区的人事变动影响了学校的修建计划，因为曾极力推动学校改扩建项目的原开发区书记因故被停职后，项目不被重视，推进迟缓；还有领导称，2016年7月邢台遭遇洪灾后，“全区工作中心转移，学校的扩建也受到很大影响，所以工程停了一年”。无论是哪一方的问题，都不应该也绝不是“中学改扩建工程‘烂尾’”4年的理由。

有负责人表示：“学校建不好，我们比谁都着急，我们也是尽量创造条件满足教学”。还有比学生及其家长更着急的？还有比社会各方关注更关注的？“中学改扩建工程‘烂尾’”4年，不仅严重影响学生就学，更反映当地政府的责任担当，影响当地政府的“作为”能力、办事效率和公信力。尽管该区“目前拟就学校扩建项目和文庙修复项目分开招标”，“已经把沙河城镇中学所有的预算做出来了，现在正在进行财政评审，(与龙元解约)以后马上进行招标，让施工单位进场施工”；“争取今年内把教学楼建好，学生就能进去上课了。”如果能成为事实，至少还要等到下一年；尽管能成为事实，“中学改扩建工程‘烂尾’”4年的根由也必须得查个清清楚楚，问题到底出在哪里？损失到底该由谁买单？该追责的必须追责，不能敷衍了事。必须给各方一个明确“说法”；关键的关键，是要确保沙河城镇中学改扩建工程能够尽快完工。