周志宏：垃圾分类有“高招” 法治配套方为“高”

修改后的《北京市生活垃圾管理条例》将从5月1日起正式实施，全民垃圾分类进入倒计时。东城、西城、朝阳、海淀、通州等各区则结合实际，纷纷拿出了各自的“高招”。（北京晚报4月26日）

据报道，该市在收运垃圾方面，有的采取“固定+流动”组合的模式；有的采用APP预约回收、定时定点回收、上门回收等方式。同时，对小区垃圾试点“不分类、不收运”。海淀区明确，居住小区垃圾分类采用“固定式”、“流动式”和其他方式三种投放模式。每个小区至少设置一处专人值守和“四桶”齐全的垃圾分类驿站，鼓励建立二手用品调剂平台，开办旧货商店（集市）、跳蚤市场，通过线上、线下旧货交易方式，促进闲置物品的再利用。该区东升镇温馨家园特别推出的垃圾分类线上课堂；西城区干脆将线下的讲座直接搬上网。并拟将垃圾分类知识课件定期上传至网络平台，供市民在线学习。海淀区有关部门则联手推出“中小学生垃圾分类线上教育系列课程”，中小学生足不出户即可在家学习垃圾分类课程；朝阳区则制作完成了“垃圾为什么要分类”等5部动画短片，计划通过楼宇广告、户外电子屏等载体宣传；登录通州开发的“潞晓分”小程序，市民即可在手机上进行垃圾分类积分，还能在线兑换奖品等，真乃各显神通、各有“高招”，各具特色、亮点纷呈。让人耳目一新，使人深受启发。

垃圾分类“高招”，高则高矣，却不能少了法治的配套。不仅要使人们认识到，垃圾是放错了地方的资源和财富，可以“变废为宝”；还要提醒人们，扔垃圾也是一项技术活，不能随意扔；扔得不好或不对，可能要面临处罚。

毋庸置疑，任何一项政策的推行都有一个过程。这期间，不能没有完善的法律法规的规范和制约。垃圾分类也一样，无论男女老幼，从有意无意到习惯成自然，需要每位居民长期自觉自律，离不开法律的约束。据相关媒体报道，垃圾分类在日本，已成为一种人们的一种生活态度，在长达几十年的推广中，完备细致的法律法规和各类指南功不可没；在德国，联邦政府和各州有关环保的法律、法规达8000余部，如果垃圾分类不到位，个人和企业将受到巨额罚款，且信誉会受到影响。说得通俗一点，在德国扔垃圾要付钱，扔得不正确要罚钱。在我国，2000年已在北京、上海等8地试点生活垃圾分类收集，近20年过去了，效果并不不理想，原因之一就是，奖罚不分明。法律法规的缺位，对不认真履行垃圾分类的市民和单位形不成震慑，而使得认真实施垃圾分类的市民和单位觉得做了“无用功”影响继续进行垃圾分类的积极性和主动性是意料之中的事。

通州区这次不仅拿出了垃圾分类工作方案和4个垃圾分类减量暂行办法，还同步编制《垃圾分类日常检查考评实施办法》，成为北京市首个将行业管理单位纳入考评对象的区，将垃圾分类纳入法治框架，值得各地学习和推广。为市民和单位开展垃圾分类提供遵循，对垃圾分类管理工作中成绩突出的单位和个人进行奖励，对管理不善的责任人进行处罚。应是垃圾分类工作的题中应有之意。

无规矩无以成方圆。惟有加强对执行层面的监管，切实做到激励公平、奖罚分明，并根据实施情况不断调整和完善各项规章制度，才能促成市民良好习惯的养成，才能保障垃圾分类工作能够达到预期效果。