张文娴：“提线木偶”做派要不得

最近，有件事情引发了舆论的关注。一位湖北市民仿照其他邻居在一楼给自家阳台开了个门，结果没过多久就被城管给拆了。违章建筑依法拆除无可非议，但是让这位市民委屈的是，违规建筑不是他家“一枝独秀”，隔壁楼栋破窗开门已经遍地开花，为何只盯着他一家拆？面对市民的质问，执法人员的回答让人哭笑不得，答曰：“有人告了你们违建，我们不告不管”。

在民事诉讼中，确有“不告不理”原则，即没有原告的起诉，法院就不能进行审判。但是这一原则就可以 原封不动地照搬到城市管理中去吗？答案显然是否定的。城市管理者不能像提线的木偶——推一下，才动一下，否则按兵不动。“不告不管”的背后是城市管理执法的缺位，“见怪不怪”是对法治权威的亵渎，“视而不见”更是一种懒政怠政。

笔者不禁联想到不久前媒体曝光的洞庭湖3万亩“私家湖泊”、秦岭周围成片的别墅……问题曝光出来后，当地干部表露出了畏难情绪，虽然理在自己边上，但是觉得强拆了容易引发不稳定因素，反而不好解决了，只能使用“拖字诀”，装模作样下达一份整改通知书，等到中央派驻专项整治工作组来“动手”。这种做派，就像农民料理农务的时候，给庄稼除草同时发现还有虫患，却不加以解决。如果平时不加强对违章建筑的管理，“被动式”执法，不举报的坐视不管，一方面会产生“破窗效应”，越建越多，再难刹住；另一方面，也会让被“打靶式”拆除者倍感不公，透支政府的公信力。

“法律的权威在于法之必行”，推而广之，我们的干部不能做“提线木偶”，被人推着作为，任何事情不能等着“亡羊”后再去“补牢”，对埋在脚下的定时炸弹坐视不理。既然执法者都知道这位市民不是唯一一个，也不是第一个搞违章建筑的，为何不在平时就把其他违章建筑拆除了呢？为何总要在出事后才想着整改？为何不对照自查和排查整改？其实，还是与他们不担当不作为的心态有关，你拨一下我动一下，不能说我没有做；至于其他，拆了反而引发纠纷、难解决，于是怕做事、怕惹事、怕出事，宁愿“不动声色”。究其原因，还是作风出了问题。

上世纪市场经济的大门刚刚打开之时，福州开发区就因为部门工作效率不高，招商引资黯然失色。时任福州市委书记习近平上任后，提出“特事特办，马上就办”方针，从此该方针就成为福州打造效能政府、加强作风建设的突破口。习近平总书记在不久前全国组织工作会议上指出，“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”天下古今之庸人，皆以一“惰”字致败，而一勤天下无难事。而今我们处在全面建成小康社会决胜阶段，更要主动出击、积极作为，组织部门要坚持优上劣下原则，激发起广大干部担当新使命、展现新作为的干劲和热情，让社会主义事业迸发出更绚烂的活力。