“首违不罚”彰显执法温度

新修订的行政处罚法将于7月15日正式施行，其中第三十三条中新增“首违不罚”的内容，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这一新规引发网友点赞。

“首违不罚”，意味着一些常见且难免的轻微违法行为，如不熟悉某地路况的司机第一次违停、压线，不熟知行业税法的创业者初次保管账簿不符规定等等，当事人有可能免于行政处罚。不少轻微违法行为，尤其是首次违法行为，是在无意间发生的，并非当事人刻意为之。善意的提醒劝导而非严格的处罚惩戒，无疑会鼓励违法行为人及时了解法律知识、认错纠错改错，自觉提高对法规的遵循意识。这一过程，正体现了行政处罚法的制定初衷，不仅要通过惩戒手段制止违法行为，更要从百姓的思想层面预防减少违法乱象，减轻消除社会危害。

“首违不罚”并非背离法律规定的过度纵容，而是顺应法治精神的合理包容。说服、教育类等非强制性执法，也有助于减少抵触情绪，收获更多认同，从而增进行政管理方和相对行为人之间的相互理解。执法方式的创新，体现的是执法理念的变革，映照出行政处罚规则和国家执法制度的进步。在柔性执法中显现温度，刚性执法才更令人信服，宽严相济、法理相融的社会治理框架也会更加稳固。

“首违不罚”的善意，也许会让部分民众产生错觉，不把违法当回事。其实“首违不罚”，必须同时符合三个要件：初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正。那些为了自己方便故意违法、抱着侥幸心理躲避法律处罚的人，并不符合“首违不罚”的要件，必定会付出法律代价。当然，这也要求执法者明确划清行政处罚权的实施界限，掌握好处罚和教育的分寸，依据事实、性质、危害程度等因素，做好免罚清单实施工作。只有严格规范手中的行政裁量权，严格遵循公正文明执法的原则，才能让“首违不罚”体现实际价值，让行政执法获得来自群众心底的赞声。（殷呈悦）