管住狗 关键在管好狗主人

“第一时间办狗证，给它身份最重要；检查身体打疫苗，无病无灾无烦恼……”昨天上午，由北京市委宣传部首都精神文明办、北京市妇女联合会主办的2021年“文明养犬在行动主题宣传实践活动暨“与萌宠随行 与文明相伴”春季随行赛在萌兽派宠物乐园正式启动。活动现场正式发布《文明养犬公约》。（北京青年报4月25日）

随着养狗的人越来越多，由狗带来的“麻烦”也接踵而来。4月22日清早，重庆市奉节县报国路小学一名二年级男生在上学途经夔门街道长岭村一乡村道路时，被一独居农户喂养的狗咬其颈部，经120抢救无效死亡。这已不是什么“麻烦”，而是灾难！不禁让人悲从中来。据报道，近年来，狗咬死人的事件远不止发生这一起。这里，笔者不忍重提。除此，狗吓人、狗伤人的事时有发生，令人十分不安。狗患、狗灾，不仅影响人们的日常生活，也威胁到人们的生命安全。直接影响到邻里等人与人之间的关系，影响到社会的和谐和稳定。已经到了非治理不可的时候！

据了解，2020年6月1日《北京市文明行为促进条例》实施，其中，遛犬不牵引、犬便不清理成为重点治理的不文明行为之一；此次，又发布《文明养犬公约》，这无疑是狗主人是一种约束、一种警示。尤其是，今年5月1日起，新的《中华人民共和国动物防疫法》即将实施，遛狗拴绳被正式写入法律。其实，在此之前，全国许多地方都曾出台过专门文件，采取过多种措施，呼吁文明养狗，但是，收效甚微。

人所共知，狗是人类的朋友。但是，狗，毕竟是狗，其“本性”难改。要彻底改变狗的本性，需要宠它的人加以“驯导”、加以“管教”；教它“表演节目”、逗你一乐；教它“讲文明、守规矩”，为主人“增光添彩”，与人类“和谐共处”。养狗是你的自由，别人无权干涉；“教”狗“驯”狗，是你的责任。这一点，多数狗主人不仅有所认识，做得也不差。但是，确有一些狗主人认识不到、自律不严。尽管有法律法规明文规定遛狗要牵绳，可他就是不“牵”，任凭自家的狗在路上、在小区等公共场所自由出行，有时吓坏或咬伤了老人和小孩，还辩称是老人和小孩惹急了狗；遇上狗排便，更是听之任之，似乎根本与己无关。

现实中，还有一种极不正常的情况。一旦哪个地方、哪个单位采取针对性措施治理属地狗患，马上就会有人站出来横加指责，爱狗者更是“群起而攻之”，使得治理狗患难以奏效；但遛狗不牵绳；狗屎随处屙；即便有狗吓人、伤人，也不见他们“发声”。这无疑是对狗患的纵容，是一种极度的自私。诸如此类，背后暴露出的是深层次的狗主人的问题和社会管理问题。

管住狗关键在管好狗主人。法律，是维护社会秩序的工具和保障。如今遛狗牵绳入法了，北京市的《文明养犬公约》也为各地提供了可资借鉴的做法，这既是对狗主人行为的规范，是对狗主人的爱护和警示，也是对狗的生命的负责，文明养狗有法可依、有章可循，有利于维护公众利益。接下来的工作，就是要狠抓落实。虽然我们不能用人类文明的标准来要求狗，但应当用人类文明的标准要求狗主人；狗主人的素质问题不该让狗来“背锅”，要用法律来规制。要细化惩罚条例，明确相关惩处规定；要以宣传教育为主、法治先行，对于违反法律、无视公约的人，要依法依规，严肃处理，不能只抓狗不罚人，同时，要畅通举报渠道，加强监管，增强法律威慑力，促进文明养犬习惯的逐步形成。文明养狗，不仅需要狗主人提高自身素养，还需要进一步增强驯狗意识，提高驯狗本领，培养有“教养”的狗。

北京市“文明养犬在行动”主题宣传实践活动通过选树文明养犬家庭、示范社区、宣传员（团队），引领市民实践绿色环保理念、自觉履行社会责任，是宣传落实《北京市文明行为促进条例》，引导市民朋友遵守文明行为规范，以首善标准推进文明城市创建的重要举措，也是改善不文明行为，引领文明“养宠”新风尚，进一步提升市民公共行为文明指数的有效途径，值得各地学习和借鉴。

文末，不妨原文照录北京市《文明养犬公约》：“第一时间办狗证，给它身份最重要；检查身体打疫苗，无病无灾无烦恼；养犬管辖有重点，品种体型要选好；高峰期间不出行，老幼孕妇别打扰；散步绳套要系牢，一路随行不乱叫；奔跑范围有规定，粪便及时清理掉；积极训导要趁早，狗狗乖乖麻烦少；养犬公约要记牢，和谐社区多美好”。期待文明养狗成为所有狗主人的行为自觉。