“顺风车”不能假顺路、真盈利

现实中，很多人对顺风车和网约车的认知一直存在疑问。交通运输部曾就这个问题作出回应：私人小客车合乘，也称顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。这里所称的合法私人小客车合乘与网约车经营性客运服务有很大区别，不需要办理网约车相关许可。交通运输部同时强调，顺风车要符合相关要求：首先应以车主自身出行需求为前提、事先发布出行信息；再者，由出行线路相同的人选择合乘车辆；关键在于，不以盈利为目的，分摊部分出行成本或免费互助；而且，每车每日合乘次数应有一定限制。（法治日报2月21日）

由于顺风车具有环保节能、价格实惠等优势，近年来，诸多平台公司布局入场。然而，顺风车自诞生之日起就因存在违规营运、安全风险等问题而广受诟病。事实上，早在国务院办公厅2016年发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中就明确，顺风车业务发展应做到“真顺路”“非盈利”两个核心。但在实际运营中，这两点核心要求却没有被严格落实。

由于工作需要，刘女士经常往返于磁县居住地与邯郸东站，为了节省费用，她习惯乘坐顺风车。“和这些司机一聊了解到，他们根本不是真正的顺风车，有的把顺风车和网约车都在手机上挂着，哪个有活儿拉哪个，其实都是跑运营的‘黑车’”；“App里明明已经显示了具体路程，但是，司机却说要接个人很快就走，结果绕了半天才接上。从这个人和司机的交谈中可以听出来，他们并不认识，而且他要去的地方和我的目的地也不顺路。”

在一些平台上，人们发现，“黑车”借“壳”注册、违规从事网约车营运的情况并不少见。在交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室约谈相关顺风车平台之前，有多家平台开通了“附近订单”“附近乘客”等功能，这使原本按既定线路顺风拉客的车主可以中途增加线路和订单。因此，不少乘客在搭载顺风车时，发现并不一定顺路，并且还出现了乱收费和议价的情况。

“对于真正的顺风车来说，取消‘附近订单’等功能后影响并不大，对于顺风车主来说，目的只是降低成本而不是挣钱，相关措施针对的就是那些打着顺风车的幌子行网约车之实的运营车辆。”一名注册顺风车车主直言，顺风车本来是对乘客和车主都有利的一种共享模式，正是由于相关平台的管理不严，才让有些人钻了空子。“此前其实一直都有对顺风车的限制规定，比如限制单数等，只不过有的平台从未认真落实。”

“顺风车”不能假顺路、真盈利。作为新兴业态，顺风车的巨大社会价值毋庸置疑。一些顺风车成为变相网约车的现象，随着相关法律法规和政策规章的健全，不可能长期被平台公司进行“监管套利”，市场的不断发展完善也会出现更多多元治理的措施，推进顺风车更好发展。

2016年11月1日起施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中规定，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。政府部门要加强舆论宣传，形成社会共识，把激励顺风车健康发展，纳入统筹规划；要加快制定出台私人小客车合乘的政策法规，抓紧将国家有关鼓励政策导向落实到更多具体措施上，以促进顺风车健康发展、规范运营。同时，坚决落实作为顺风车平台的主体责任，依法依规开展经营；坚决抵制非法营运，不把顺风车做成廉价网约车，认真落实主管部门的工作要求，不以顺风车名义提供网约车服务、让顺风车回归共享经济本质。

只有建立完善的行业标准和规范体系才能使顺风车市场健康有序。据报道，目前，顺风车行业已经开始回归理性发展阶段，但如果相关法律法规不完善，那么监管执法将无法可依，平台责任的界定和落实也难以实现，合规运营和安全保障更无从谈起。