盘点各省对除夕高速免费通行表态

原标题：福利歧视？不讲政治？除夕高速路抬下杆有多难

由于2014年放假安排方案“悄然”把除夕也变成了工作日，关于除夕高速公路到底免不免费的问题，成为近来全国媒体关注的焦点。多个省份对此作出了回应，其中，黑龙江的那句“如果全国不统一免，我们也打算免”赢得网友一片掌声。

昨日，新疆交通运输厅传出消息，该部门认为，除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。此话一出，立即在网络上引发热议，网友们追问：在除夕那天把杆子抬起来能有多难？

综合新华社报道

是否免费各地说法不一

根据国家2012年出台的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，春节、清明节、劳动节、国庆节4个法定节假日执行收费公路免费制度，免费通行时间是节假日第一天的0时至最后一天的24时。因此，在2014年放假安排公布后，人们开始疑惑，被排除在法定节假日外的除夕当天，高速公路是否要收费？

对此，多个省份作出了表态，梳理这些表态，可大致分为三类：免费、观望、收费。打算免费的唯一一个省份是黑龙江，该省“拟定了省内高速公路免费通行细则，预计除夕中午起即可实行”。一位黑龙江省有关部门了解情况的人士称：“何苦大过年的还让人交钱呢？”

持观望态度的包括江西、广东、山东等省份，其中，以江西的态度最为“神秘”，该省交通运输厅宣传处处长表示，除夕高速是否免费“这一问题比较敏感”，随后将有春运新闻发布会，可能回答相关问题。

已经宣布“铁定”收费的包括新疆、辽宁、浙江等省份，其中，新疆的态度最为“雷人”，新疆交通运输厅认为，黑龙江相关部门此前表态除夕高速免费通行，是以民为本、让利于民的行为。不过，高速公路收费受到相关政策、法规保护，免除收费涉嫌违法。高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。

免费，是福利歧视？不免费，是讲政治？

各省份的表态，在网上成为热议的话题，尤其是新疆交通运输厅的表态，引来网友纷纷吐槽，有网友戏称：“怪不得全民免费医疗行不通，原来是歧视健康人啊。”还有网友提出：“按此逻辑，任何福利若未惠及所有人，都是对另一部分人不公，没福利才是最‘公平’吗？”

新疆交通运输厅还表示，应该看到，网民的期待是多元化的，很难完全满足。

然而，公众对除夕高速公路免费的期盼有其合理性。除夕本是传统节日，被纳入法定节假日多年，现在国家政策虽然变了，但公众过节的出行需求未变，多数网友认为，目前我国带薪休假的假期政策还不够完善，很多单位的员工不能享受完整的公休日和法定节假日，因此特别期盼除夕高速公路免费的“额外红利”。仅仅是这样一种期盼，扯不上什么“福利歧视”“对纳税人不公”。

不光新疆交通运输厅的表态遭吐槽，事实上，黑龙江的表态也遭到吐槽，不过不是网友，而是一些官员们。东部地区一交通部门官员表示，“黑龙江的做法是不讲政治”；还有官员在媒体记者问到该省除夕是否免费通行时说，“你们应该采访的是黑龙江，问他们为啥要这么做？”

期待全国有统一的规定

事实上，表态“不免费”的省份，也有其依据，比如，浙江省交通运输厅相关负责人说，交通部规定免费通行时间是在春节假期期间，浙江的做法是按照规定来的，合情合理。“黑龙江可能出于人性化等方面考虑，出台了免费政策，但浙江按照规定办事，也是正常。”

对于除夕高速免费问题，有业内人士也提出了不同看法。济南长途汽车总站运力调度中心负责人称，如果除夕不放假，高速公路继续向7座以下的小客车免费，就会吸引部分原本没有自驾返乡计划的人选择自驾，“原本一辆大客车能运载大约三四十人，如果这些人分散在十多辆小客车上，且几乎全部上路的话，会更容易造成拥堵。”这位负责人说。

一些持观望态度的省份提到，“希望除夕免费通行可以理解，但如果没有统一执行标准，各个省份各不相同，跨省出行的人们就会遇到不同的计费方式。这不仅给公路部门带来管理上的混乱，也容易引起矛盾纠纷。希望全国有统一的规定。”

从这些表态中不难看出，要在除夕夜“抬杆”，并不是很难实现的“大工程”，只是期待上级部门能统一下文，给大家一个“不添堵”的除夕夜。

观望

【湖南】

湖南省高速公路管理局负责人表示，湖南目前还没有作出是否收费的决定，需要省一级政府发文件决定。高速公路收费是取之于民、用之于民，收取的钱用于建设和管理，也是为了公共利益，希望公众理解。

【江西】

江西省交通运输厅宣传处处长表示，除夕高速是否免费“这一问题比较敏感”，随后将有春运新闻发布会，可能回答相关问题。他还反问记者：“其实国家早有政策，难道你不知道吗？”

【内蒙古】

内蒙古高等级公路建设开发公司有关负责人表示，大家希望除夕免费通行可以理解，但如果没有统一执行标准，各个省份各不相同，跨省出行的人们就会遇到不同的计费方式。这不仅给公路部门带来管理上的混乱，也容易引起矛盾纠纷。

【山西】

山西省交通运输厅新闻发言人表示，目前没有接到上级部门高速公路除夕免费的通知。这是较人性化的政策，对网民期待可以理解。但目前高速公路具有经营性质，免费政策既要从民生出发，也要兼顾其经营性和还贷因素。

【广东】

广东省交通运输厅相关负责人表示，除夕高速免费与否需等广东省政府批准的最终方案来确定。不过广东有一条实施已久的政策：在春节假期以外，当高速公路出现严重堵塞等紧急情况时，实行间歇性免费放行。

【青海】

青海省交通厅高速公路管理局收费处处长表示：“除夕高速公路免费是个好事儿，这是惠民行为，我们支持但不敢擅自做主。如果是单一的一个省免收通行费，到了邻省，对车辆发卡、计费存在一些问题。希望全国有统一的规定。

【山东】

山东省交通厅一位不愿透露姓名的负责人表示：“还有十多天才到春节，免费与否的政策还在研究当中，如果最终确定除夕免费，会提前几天向社会公布，但总体上是以落实国家层面的政策为主。”

免费

【黑龙江】

一位黑龙江省有关部门了解情况的人士表示：“我们车流量不大，比较平稳，不像外省车都挤在一起。但其实如果把杆都抬起来，那就更好一些。全国不统一免的话，我们也打算免。何苦大过年的还让人交钱呢？”

收费

【新疆】

新疆维吾尔自治区交通运输厅认为，高速公路收费受到相关政策、法规保护，免除收费涉嫌违法。高速公路建设资金来源于全体纳税人，而免除费用只使少部分有车人士受益。除夕高速公路免费行为涉嫌福利歧视，使纳税人不能得到公平待遇。

【河北】

河北省交通运输厅宣传部门相关人士表示，将完全按照国家交通运输部的相关规定执行，即从大年初一开始到大年初七实行免费通行，而截至目前，河北交通部门尚未接到上级关于除夕当天小型客车免费通行的通知。

【浙江】

浙江省交通厅相关负责人说，浙江高速公路除夕当天不免费。交通部规定免费通行时间是在春节假期期间，浙江的做法是按照规定来的，合情合理。“黑龙江可能出于人性化等方面考虑，出台了免费政策，但浙江按照规定办事，也是正常。”

【吉林】

吉林省交通部门相关工作人员透露，除夕当天，收费公路将不会免费。但吉林省交通部门相关负责人同时表示，不排除国家相关部门下发临时通知将春节高速免费的时间提前。如果国家下发这样的临时通知，吉林省会立即执行。

【安徽】

安徽省交通运输厅有关负责人表示，单在安徽一省“局部”实施除夕免费通行存在操作性困难，该省目前对此暂无计划，将根据交通运输部的统一部署推行免费通行政策。

【江苏】

江苏省高速公路联网管理中心负责人表示，除非后期国家对大的政策作出调整，否则2014年江苏高速的免费时间将从1月31日零时起至2月6日24时，按照国家法规规定，除夕不免费。

【北京】

根据北京公布的2014年春节放假安排，1月31日至2月6日高速路免费通行，机动车不受尾号限行限制，但除夕高速路不免费。不过，北京交通部门表示，若免费时段有变动，也将提前向社会公布。

【上海】

上海路政部门表示，将执行春节假日7天免费，除夕不免费。该部门提醒驾驶员在通行时“不要等”（不要在初一零点前在收费站附近等候免费时段开始）也“不要赶”（在初七晚24时前抢着驶出收费口），以免发生危险。

【辽宁】

辽宁省交通厅表示，小型客车高速免费的时间由交通运输部或省政府确定，主要依据国家法定假日，高速公路所收通行费完全上缴财政，各级高速公路管理部门起到的是收费员职能，并没有权限决定增加或减少免费通行的天数。

【河南】

2014年春节期间，河南省高速公路免费时间从1月31日零时开始到2月6日24时结束，共7天。如果除夕不免费，将会对河南省高速公路的交通产生怎样的影响？商丘高速交警大队副大队长时军说，估计除夕当天的高速流量不会大增，反倒对通行有利。

声　音

除夕高速，抬一下杆如何？

除夕抬杆能引得掌声一片，恰恰凸显出了高速公路收费不合常情的程度。没有人以一种过于理想的态度要求高速免费，谁不知道高速公路收费上的“两难”呢？——原则上的“没道理”和现实上的“没办法”。事实上，因为历史包袱众多和各地情况复杂不一，在对高速收费上的争论中，公众的宽容度不断地拓宽、底线不断地下调。

最初，这个问题还很宏阔：公路是盈利性的还是公益性的？接着，它开始变得现实：由谁来收费、收费时间到底多长？现在，它已经由“收费合理性之争”转向了“收费程序合理性之争”：只要依法公开收费流向和还款进度。在新年夜就要到来的时候，宏观的问题已经降至最微观的层面——能不能在除夕抬一下杆，让大家能一路畅行地回家团圆？

好处显而易见。除了最该考虑的民俗因素、情感因素外，这也会有效分流短途乘客、消化相当一部分春运的压力；并相当于对“休假办法”进行了适当的纠偏。坦白说，除了收费方少了一笔除夕收入外，此事多方共赢的结果非常明显。

所谓民生，并不仅仅呈现在扛着大米访贫问苦的完美镜头里，更多的时候，它不过是对人情常理的体恤和照顾，比如在大年夜的高速公路上抬一下杆。据新华社

观　点

变“一刀切”为“弹钢琴”

蔡志理（山东交通学院教授）：高速免费对有车一族是一项好政策，免费与否不应简单地与假期“挂钩”，而是应该与需求合理“挂钩”。

重大节日高速公路免收通行费的政策实行还不到两年，实行过程中也出现不少问题，说明这项政策仍需要不断完善、不断细化、不断按照实际情况调整，才能满足群众合理的节假日需求。

高速公路免费“蛋糕”如何分好，一直考验着相关职能部门的管理智慧，在条件成熟时可以考虑逐步从“特定时段集中优惠”走向“常态化优惠”，变“一刀切式”管理为“弹钢琴式”管理。

在施行高速免费政策的同时，还要设法减少车流量“井喷”所带来的拥堵和事故，避免“免费低质”的局面，应当让更多公众自由享受适合自己的免费或优惠的时段、路段，高速公路管理部门要做好的是“制定规则”“按需供给”，而不是对所有车辆集中在一个时段内免费。