“事事讲究百分百”也是形式主义

“市里要求今年年底前，全部完成户户之间道路硬化。可各村村情不一样，有的面临搬迁，有的经济落后，有的还有更重要的民生工程有待完成。那么多钱和时间从哪里来？”谈起“户户通”工程，东部省份某县一名干部颇感无奈。（半月谈10月15日）

原来，这个省份发出通知，要求村子结合实际，合理确定农村通户道路硬化的指标和比例，于2020年年底前基本实现农村通户道路硬化。但是，这项利民便民的工程，却在基层执行中走了样。

时下，在一些地方，上级对工作百分百的要求，覆盖基层诸多方面，且考核举措日趋苛刻。比如，强求公益雕塑在村里实现百分百普及，不达标的扣分；信访满意度必须达到百分百，否则“一票否决”，导致基层干部对一些无理诉求徒呼奈何；安全生产“零事故”等等、等等，给基层带来很大困扰。有基层干部表示，虽然上级的政策初衷是好的，但试图通过某些不切实际的手段达到百分百的效果，反而会适得其反，甚至会引发群众的抵触情绪，造成干群关系紧张。

就所谓“户户通”而言，上面的“户户通”有奖补政策，需要村子先垫资。有村支书说，上级要求除了个别不常住的门户，所有常年居住的门户必须全部完成“户户通”，这根本就是不可能实现的。因为村与村情况不同，甚至悬殊很大。有的村集体底子薄，需要发动群众捐资。这显然会带来两个问题，一是上头硬性推行百分百，并没有经村民大会共同商议通过，也就是没有完全征得村民同意；二是有的农户即使不是贫困户，这笔钱对他们来说也是一笔不小的数字，白白增加他们的负担。这名村支书算了这么一笔账：硬化一平方米道路平均需要60元，每户人家平均得硬化50平方米道路。这样下来，一个300户的行政村就需要90万元。“上级政策是好的，但考核会以百分百的标准去验收。有的村没有钱，村支书只能自己垫钱。”这是一个非常现实、也是不得不面对的问题。

动不动百分百的过高要求，导致一些地方和企业在工作中弄虚作假。不久前，某县一家企业发生安全生产事故，造成4人死亡。媒体在得到线索后，向省级应急管理部门和地方政府核实，却收到“没接到报告，不了解”的回复。经过调查，从当地一些干部群众和医院得知，事故信息基本属实。其实，事故发生当天县里就知道了。有干部表示：“如实上报事故，难免要被问责，万一瞒下来了，企业和政府都受益。即便瞒不住，也能把责任推给企业。”对于地方如此反常的操作，一位基层干部坦言，上面要求“零事故”，多大的事故都出不起。如此工作作风和工作态度，令人吃惊，更使人担忧。

现实告诫人们，在某一工作中强制推行百分百的目标效果，除了产生工作不顾实际的后果，还容易让基层滋生急功近利的心态。某地今年遭遇几十年一遇的暴雨，却因为有的村修路只顾达到百分百的目标，而忽视完善排水渠，造成村内排水不畅，引起内涝。个中教训，不可谓不深刻。

“百分百”“零事故”“全部完成”，这些看似很响亮、很叫座、很光鲜的口号，实际却成了压在基层背上的沉重包袱。据了解，某县有多名村支书，因为“户户通”须达百分百而压力太大，主动辞职。

“事事讲究百分百”也是形式主义。基层出现百分百要求的怪象，主要是考核机制不科学、不严谨；部分干部政绩观错位等方面的原因。用考核来推动工作本来没有问题，但是，把考核当成树立政绩的一种手段，不科学、不接地气、不灵活就是问题了。那些缺乏差异化的考核机制更是成了上级部门“形象项目”和“亮化工程”，更成了问题。问题虽然出现在基层，但根本原因在于上级部门制定的考核机制不科学、不合理。不切实际的百分百在基层长期实行，说明上级部门以为简单的“一刀切”就是工作做到位了，这实际上是形式主义的体现。

用心做事、追求完美是一种应有的工作态度；高标准、严要求也是行政管理的应有之义。但是，把“百分百”、“零”等提升为日常要求时，一定要综合考虑客观实际，一定要树立正确政绩观，要将主要精力用于服务群众，多做实事方面，而不能不切实际、想当然；更不能为了追求“极致”、“完美”而“事事讲究百分百”，作虚功、弄虚作假、欺骗组织、愚弄群众、贻误工作、损害党的形象。