周志宏：“全面禁食陆生野生动物” 革除陋习势在必行

新冠肺炎疫情暴发以来，野生动物交易和滥食对公共卫生安全构成的重大隐患，引发了全社会的高度关注。原定于今年5月底一审的《北京市野生动物保护管理条例（草案）》，加快了立法的进程。今天上午召开的市十五届人大常委会第二十次会议，提前对这一条例草案进行审议。（北京晚报3月26日）

近年来，尽管国家及有关部门明令禁止非法捕猎野生动物，尤其是有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物；也尽管执法部门年年严打非法捕猎野生动物的行为，并依法查处了一个又一个、一批又一批捕猎野生动物的违法犯罪人员，但是， 猎捕、杀害野生动物的情况仍不时发生。以本市非法猎捕野生鸟为例，据不完全统计，野生鸟非法猎捕点近郊区有22处、远郊区27处。随着全市专项执法行动的持续开展，本市盗猎现象已转向远郊区，分布地域大，形式更加隐蔽。这说明，保护野生动物形势严峻，折射猎捕野生动物不法分子的嚣张、贪婪，为一己之利，竟然置国家有关法律法规于不顾，肆意捕猎野生动物，已经到了非加大处罚不可的地步；毋庸置疑，也反映有关职能部门宣传不够、执法不严、打击不力。

SARS、埃博拉、中东呼吸综合征……近些年来，世界各地出现的不少病毒都与野生动物密切相关，而滥食野生动物是人感染病毒的主要途径之一。有研究表明，超过70%的新发传染病来源于动物。尽管此次新冠肺炎疫情的源头尚未确定，但源于野生动物的致病风险始终威胁人类生命安全和身体健康是确凿无疑的。

“全面禁食陆生野生动物”，革除陋习势在必行。《北京市野生动物保护管理条例（草案）》建立了“全域常年禁猎”制度，禁止在该市行政区域内猎捕、杀害列入名录的野生动物以及在野外环境自然生长繁殖的其他陆生野生动物。明确指出，违法猎捕、杀害列入名录的野生动物，或者在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的，拟由野生动物保护管理部门没收猎捕的野生动物，并处以相应罚款，藉以强化源头管理。同时，该条例（草案）拓展了野生动物的禁食范围，对禁食制度进行了全面、严格、兜底式的补充，强调全面禁止食用陆生野生动物及其制品、列入名录的水生野生动物，以及以其为原材料制作的食品，同时禁止商场、超市、农贸市场等商品交易场所、网络交易平台提供交易服务。实现野生动物“应保尽保、应禁全禁”，目的在于，革除陋习，全面禁止食用野生动物，从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险，具有指导意义和借鉴作用。

有关政府部门依法实施行政检查或者案件调查发现违法行为且违法情节或者后果涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照有关规定移送公安机关处理。同时，进一步完善关于违法食用野生动物及其制品的法律责任设定，以充分体现全国人大关于禁止滥食野生动物决定关于“在现行法律规定基础上加重处罚”的精神，将“全面禁食陆生野生动物”落到实处。