高温津贴发放不能“冷热不均”

高温酷暑季节即将来临，全国总工会日前印发《关于做好2021年职工防暑降温工作的通知》明确，各级工会要督促用人单位“按规定发放高温津贴”。但记者在采访中了解到，高温津贴的发放呈现“冷热不均”的现象。（工人日报6月26日）

人所共知，高温补贴，是为在高温条件下从事经济建设和企业生产经营活动的职工发放的特殊工资性补偿。据报道，和其他许多企业一样，廊坊中建机械有限公司自2011年成立以来，每年坚持为生产一线员工和管理人员发放高温补贴，一线工人人均发放650元，管理人员人均发放不足一线工人人均数的一半。除发放高温补贴外，该公司还在每年夏季定期开展“送清凉”活动，发放藿香正气液、风油精、酸梅汤及西瓜等防暑降温用品和慰问品，同时在车间增添大功率风扇，加强中暑急救知识普及等工作；中建二局安装工程有限公司廊坊钢结构分公司自建厂以来，每年每人发放高温补贴800元。除此之外，公司每年购买诸如茶叶、凉茶、水果、药品等防暑慰问品，“助力职工健康，身心愉悦。”然而，记者在对一些户外作业较多的企业进行调查时，却发现另一种情形。一家大型民营企业负责人表示，我们没有发过高温津贴，高温来临时，企业会为职工购买平均150多元的防暑降温物品，也算是发高温津贴了吧；在某一工地随机采访时，工人们对于“高温津贴”一词，满脸的茫然：工地负责人反问记者：“我们这是‘包活儿’，你说说我们去哪里找人要这笔钱去？”

河北一市级工会曾就“高温津贴”发放问题，组织过联合执法检查，结果显示：国有企业落实情况较好，其次为大型民营企业；建筑行业落实较差，因为临时性和季节性用工问题，基本没有“高温津贴这个选项”，多采取“高温时不作业，晚上作业”的方式，规避高温津贴的发放；防暑措施仅限于茶水和白糖水。

谁都知道，高温下作业对劳动者的危害是“妇孺皆知”的。而这种危害，多发生在建筑工、环卫工、巡线工等露天作业岗位和炼铁(钢)工、锅炉工、烧窑工等高温作业岗位。尤其需要指出的是，夏季高温期，也是户外作业人员事故高发期。长时间的高温作业，有可能危及职工生命安全。作业人员在外作业由于劳动量大，会出现中暑头晕等现象，发生重症中暑，就会发展成为热射病。医学救治案例表明，热射病病死率高达20%~70%，50岁以上病人高达80%。高温天气，不仅可能损害室外作业人员的身体，而且也极易引发安全事故。一些统计数据表明，7、8、9三个月的安全事故占到全年事故的三成还多。必须引起有关方面的高度重视。

据了解，时下，一些地方、一些企业发放高温津贴“冷热不均”，或以简单的防暑用品代替，甚至“纸上谈兵”，主要原因在于法律法规的滞后、宣传的不到位，执法监督检查不到位。要解决这个问题，仅靠工会组织是“无济于事”的。

给高温下作业的劳动者发放高温津贴，不止是“高温所需”，更是对高温下作业的劳动者的尊重和爱护，企业管理“人性化”的反映，是企业发展的需要，更体现了党和政府的关爱。正因为如此，发放高温津贴不能“冷热不均”，更不能“纸上谈兵”或以简单的防暑用品代替。

给予高温下作业的劳动者关怀十分必要。2012年7月，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会四部门下发《关于印发防暑降温措施管理办法的通知》。但我国关于高温之下的法律法规颁布却显得滞后。在全国范围内普遍使用的高温劳动保护条例，仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。从医学角度讲，应该把“高温作业应知应会”作为职工的一项必备的上岗技能，作为企业的一项硬性规定来执行；要强化劳动保护工作的宣传，吸引公众和社会的关注和参与，必须改变发放高温津贴 “冷热不均”，或以简单的防暑用品代替，甚至“纸上谈兵”的现象，促进企业和职工更加重视和做好劳动保护工作，确保高温下作业的劳动者的身体健康和生命安全，彰显党和政府的关怀，促进企业的可持续发展。