以“新”应“变” 创造“有温度”的发展新奇迹

11月25日，中共上海市第十一届委员会第十次全体会议召开，全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神的决定》《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》两份纲领性文件，定下“十四五”发展新目标新愿景。

一个超大型城市要谋划未来发展，凸显中国特色、体现时代特征、彰显我国制度优势，既要深刻把握党和国家的发展大势，又要有贴合地方实际的发展目标。全会通过的这两份纲领性文件，正是“举一纲而万目张”，对深入把握世界格局之变、发展阶段之变、发展格局之变，胸怀大局、服务全局、开辟新局，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，有了更明确的站位和定位。上海将一如既往，挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。

要在新征程上作出上海应有的贡献，前进路上脱不开“变”字，准确识变、科学应变、主动求变，是在“千变万化”间，从“被动”应对，到动起来跑起来，跑赢“变数”，以“新”在危机中育先机、于变局中开新局。

发展是一个持续的过程。要构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要争取战略主动，在要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，做大做强做优上海的“引力场”“桥头堡”“试验田”优势，让“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地，成为可供实现的应用场景。用全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，瞄准前沿，争先创优；盯牢差距，补齐短板；运筹帷幄，谋篇布局。“四大功能”转换和能级提升所创造的战略主动，将成为上海这座特大城市最具影响力和说服力的推介名片，在城市发展格局不断调整优化的过程中，筑巢引凤，打造国际一流人才高地。

发展是一个优化的过程。要量身定制一批精准扶持政策，培育一批有影响力的头部企业，在优化城市经济布局上做文章，做强做优“五型经济”。为创新型经济“招贤纳士”，为服务型经济创建“品牌”，为开放型经济打通“通道”，为“总部型经济”培育“头部企业”，为流量型经济搭建“平台”，提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。

发展是一个创新赋能的过程。上海全面推进城市数字化转型，是“全生命周期”城市管理理念的生动实践。城市数字化转型，涵盖城市生产、生活、生态方方面面，这不仅意味着城市治理向前沿科技的靠拢，更是推动治理手段、治理模式、治理理念的创新。大数据的运用是对城市运行管理的全方位、深层次监督，具有科学性和客观性，但是构建有深度的经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，是手段和途径；着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平，让城市有宜居宜业宜游的人性化温度，才是目的。城市数字化转型，不能光图数字好看、硬件光鲜、表面便捷，在制定政策时充分考虑到老年人等弱势群体运用智能技术的困难，要体现人在城市数字化转型的主体地位，才能更好地打造国际数字之都。