电子烟野蛮生长 监控不能失控

如今，电子烟不仅进驻了商场、KTV、酒吧等场所，更是占领了朋友圈、微博和网络广告等宣传领地。清华大学公共健康与技术监管研究课题组最近发布的《电子烟产业监管状况报告》(2019)揭示，电子烟零售网站的营销话术中，有95%的话术将电子烟与健康、干净联系到一起，89%的网店会宣传和健康有关的益处。（法治日报11月4日）

国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局在去年8月发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》基础上，今年11月1日再次联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告；国家烟草专卖局网站同日还发布了《〈关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告〉政策解读》，明确指出，目前，国内电子烟市场混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，对消费者特别是未成年人身心健康产生严重危害。

令人担忧的是，现实中并非戒不了烟的烟民从传统烟草转向电子烟，而是本来不在烟民之列的人，尤其是广大青少年，在以新奇、无害、时尚为卖点的营销宣传蛊惑和诱导之下，成了“电子烟民”。

有数据显示，中国电子烟民占总人数的0.9%，也就是有千万人在吸电子烟，这有可能是世界上比较大的市场。另外，从增长趋势来看是很快的，听说的人越来越多，尝试使用的人也越来越多。

目前，电子烟的生产特别混乱，没有统一标准，生产出来的物质到底是什么都不标明，具有很大的危险性。美国最近就发生了严重的电子烟损害事件，很多人急性肺损伤，这个事件应该引起我们的高度重视。不少电子烟的广告宣传中带有的酷炫、时尚、芳香等元素对青少年的诱惑力特别大，互联网甚至音乐会上都能看到电子烟的广告，商场里也有电子烟的体验店，强化对电子烟的监管，迫在眉睫。

时下，电子烟的广告宣传泛滥成灾，所谓“零污染”、“无危害”等都是夸大宣传，其实，科学研究已经证明，电子烟排出的二手气溶胶中含有很多有害化合物，像丙三醇、甲醛、重金属等，甚至比传统卷烟排出的有害物还多。电子烟虽然是低害的，但不是安全的，不应该向未成年人销售，并且应禁止在网上销售。但是，电子烟的监管如今却是空白的。

按照当前烟草制品监管体制，只有中国烟草总公司才可以生产和销售。如果将纳入卷烟制品监管，其他电子烟企业则无权生产和销售电子烟；烟草是不允许在互联网上做广告的，如果将电子烟纳入烟草管控，自然也不允许在互联网上做广告以及销售了，并且不允许打户外广告、公共场所室内环境下不允许吸烟等，这对青少年来说是有保护作用的。

电子烟野蛮生长，监控不能失控。目前情况下，卫生健康主管部门及市场监督管理部门必须对电子烟实施严格监管。国家有关部门应尽快出台规范性文件及相关标准，以标准来衡量市面上的电子烟产品是否符合规格，对电子烟的生产环节，销售、广告宣传、促销手段等进行严格管控。一些不符合规格的产品就会被市场淘汰。

有专家表示，现在，电子烟乱象横生的状态是不正常的，属于早期现象，需要监管是肯定的；有标准了就得照标准做；淘汰掉一批生产商是正常的，不可能像现在这样任何主体都能随便生产电子烟，现在的生产厂家太多太混乱了。有标准总比没标准好，对于生产厂家来说，如果有规范标准，那就照着这个方向去生产。完全禁止是不现实的，但加强管理是必须的，不能放任自流、任其野蛮生长。