周志宏：长江偷捕现象禁而未绝 亟需斩断地下产业链

记者近期在长江沿线某市水产市场看到，10多条刀鱼依次排开，江虾占了半个水箱。有商户表示，“刀鱼的价格比往年涨了一倍，供不应求”；“清明后刀鱼刺变硬了，小江刀一公斤500元，超过二两的1公斤800元。”一位鱼贩子称，江虾的价格也在一公斤300元左右。（人民日报6月16日）

在另外一个市的商贸批发市场，有商户称，吃“江鲜”需要通过特殊渠道提前两天订货，“很多‘江鲜’馆都从我们这里拿货”。

长江刀鱼被誉为“长江三鲜”之一。由于环境恶化、捕捞过度等原因，近年来刀鱼资源严重枯竭。随着数量减少，价格不断走高，一些不法分子为获取暴利铤而走险。

从2020年1月1日开始，长达十年的长江“禁渔令”开始实施。“禁渔令”实施已近半年，但长江偷捕鱼类现象并未禁绝，“江鲜”仍在暗中交易，有的一公斤能卖6000元左右。暴利驱使下，对长江鱼类的捕捞、运输、销售，已经形成完整的地下产业链。

“物以稀为贵”。现实中确有一种怪现象，越是稀缺的，越是一些人挖空心思追求的；越是禁止的，价格越是居高不下。由于市场需求旺盛，在长江捕食野生刀鱼屡禁不绝。许多商户都在与监管人员玩“躲猫猫”。有专项执法行动工作人员透露：“执法中发现，私下里还是有偷偷摸摸点对点的销售，在一些餐馆发现有长江水产品。”

为保护岌岌可危的长江生物资源，农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部联合出台《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，但“禁渔令”下，仍有一些人受暴利驱动，置国家相关法律法令于不顾，顶风作案，继续在珍稀物种保护区偷捕；甚至一些原先并非渔民的人也加入偷捕。这些人与渔民不一样，不是个人或夫妻俩，通常是一个团伙协同犯罪。主要方式是非法电捕。这些人主观恶意大，反侦查能力强，呈现组织化、专业化特点。为逃避监管，不少偷捕人员往往选择夜里作案。值得高度关注的是，一些偷捕人员软暴力抗法现象也十分常见。据报道，长江航运公安局镇江分局近期破获一起案件，3名犯罪嫌疑人在凌晨驾驶小渔船开到江豚保护区，使用自制的电抄网捕鱼，短短3个多小时就捕捞150多公斤的渔获物。长江禁渔以来，渔政部门已组织开展4次省级长江渔政专项执法行动，收缴违法违规捕捞网具近1000套，没收渔获物120公斤，查处非法捕捞案件58起。据警方和渔政部门反映，长江渔业资源的捕捞、运输、销售已经形成一条非法利益链，“鱼需要当天处理，凌晨就被运到各大饭店或水产市场，利益相关者都是共谋”。

长江偷捕现象禁而未绝，亟需斩断地下产业链。长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，也是维护我国生态安全的重要屏障，十年“禁渔令”旨在让长江休养生息。要将“禁渔令”落到实处，切实保护长江生态，必须加强部门联动，对捕捞、运输、销售、餐饮等多环节进行严格监管。但是，一面是长江偷捕现象禁而未绝，一面却是承担保护长江重任的渔政部门，人员却严重不足。据了解，400多公里的长江江苏段，有渔业执法资格证的只有217人，长期在一线工作的约100人；必要技术装备同样捉襟见肘，很难满足高强度、全天候的禁捕执法监管需求，亟需“顶层设计”，采取切实可行的办法加以解决。

同时，公安及渔政执法部门必须还要加强渔政执法力量和装备建设，加强信息化装备的配置和应用，加强对重点水域或问题易发江段区域巡航巡查，加大查处和打击力度，“该出手时须出手”，对捕捞、运输、销售、餐饮等多环节进行严格监管，以法之利剑斩断不法分子非法利益链，严厉打击不法分子非法偷捕行为，切实保护岌岌可危的长江生物资源。