民建中央召开2015年两会提案新闻通气会

2月27日下午，民建中央2015年两会提案新闻通气会在京召开。民建中央副主席，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻出席通气会并答记者问。

辜胜阻首先对今年两会经济热点进行了前瞻。他指出，2015年是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划制定之年，也是全面深化改革的关键之年。在经济新常态的背景下，他认为，如何应对新常态下新挑战和新机遇、如何缓解实体经济和小微企业融资困境、如何推进“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略、如何扩大对外投资和鼓励企业“走出去”、如何推动国有资产管理体制改革和发展混合所有制经济、如何深化农村土地制度改革，推进农村扶贫攻坚任务等都可能成为今年两会的热点。

辜胜阻提出，我国经济进入新常态后，需要把“大众创业，万众创新”作为新引擎。当前，新一轮创业创新浪潮正在出现，这将是稳定中国经济增长，推动产业升级的重大引擎。不断产生的创业活动和新企业给经济增长带来了持续的活力，成为经济“新常态”下经济增长的持久动力。为了让改革更好的引领创业创新浪潮，他认为，一要深化金融体制改革，重构多层次的市场体系、多样化的组织体系、立体化的服务体系，缓解初创型企业融资难题。二要加强对初创企业公共服务的供给，提升初创企业对优秀人才的吸引力，使初创型企业摆脱用工困境。三要进一步落实创业创新政策，营造有利于创业创新的政策环境，进一步定向降准，定向减税，把“少取多予”的“三农”政策移植到初创企业上来。

长期以来，我国实体经济特别是小微企业一直面临融资贵和融资难问题，已成为影响我国经济健康发展的一个突出问题。辜胜阻表示，巩固实体经济基础，缓解企业融资困境，要提高直接融资比重，构建和完善我国的资本市场体系，使其更好地服务于实体经济。为进一步繁荣多层次资本市场，一要完善信息披露制度，提高违法成本，重视投资者保护，重构资本市场良性生态。二要加快“核准制”向“注册制”转变，推进资本市场的市场化进程。三要尽快完善资本市场退市制度，利用市场机制实现优胜劣汰。四要完善多层次资本市场之间的转板机制，提高资本市场整体流动性和服务功能。五要大力发展场外市场，让“新三板”和区域股权交易市场等成为中小微企业的重要平台，完善股权众筹融资机制，培育发展天使投资和股权投资，引领新一轮创业创新浪潮。

辜胜阻认为，以对外直接投资为主的国际化是新常态下经济发展的重要特征。为加快推进我国企业国际化步伐，帮助企业抵御“走出去”面临的政治、经济和安全等多重风险，一要完善对外投资法律法规体系，增强海外投资企业的法律意识，保护企业在投资国的利益；二要完善对“走出去”企业的金融支持体系，加大金融机构支持企业“走出去”的力度，缓解企业海外拓展的融资难题；三要提升政府对企业海外投资的服务水平，整合教育机构、外事部门、中介机构等多方面力量对“走出去”企业予以培训与指导，加强企业对全球贸易投资规则的适应能力；四要加强综合性人才引进战略，鼓励企业及高校培养具备跨国经营素质的人才；五要充分利用跨国专业化中介机构的专业优势，培育知名的本土金融、法律、税务中介服务品牌，鼓励符合条件的金融法律中介机构国际化、集团化发展；六要加强对海外投资风险的调研和分析，建立企业海外拓展风险预警机制，完善双边和多边投资保护机制，妥善运用政策性出口信用保险分散风险；七要加快健全海外投资合作保障机制，便利我国企业海外拓展并协助企业解决海外拓展过程中遇到的难题。

辜胜阻认为，以兼并重组为主线来发展混合所有制经济是我国经济新常态下经济发展的重要特征。2015年是按照十八届三中全会决定确立的国资管理原则，建立以“管资本”为主的国有资产管理体制的十分关键的一年。国资管理体制改革的关键，是要加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，提升国有资本放大功能，让国企成为真正的市场主体。

“三农”工作也是辜胜阻关注的重点。他认为，农村土地制度改革将释放巨大的改革红利。要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。他还指出，贫困地区是“全面小康”的最大短板。完善扶贫工作长效机制，加快推进农村扶贫，是关系到个人生存发展与社会长治久安的重要问题，也是全面建成小康社会的重点和难点。

关于“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”的实施，辜胜阻认为，这有利于稳定我国经济增长，推动区域经济平衡发展，提升城镇化质量，为我国大力推进城市群建设探索经验。

辜胜阻还就如何评价当前经济形势、未来经济增长点、财税改革的热点和难点、经济增速放缓背景下如何更好地促进居民收入快速增长等问题回答了新华社、人民日报社等记者的提问。

会上，全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲通报了民建中央向全国政协十二届三次会议提交提案的相关情况。她说，去年民建中央紧密围绕各项改革和发展中的重点、难点、热点问题，在深入调查研究的基础上，认真履行参政党职能，积极建言献策，调动全会力量做好政协大会的提案准备工作。今年提案内容相对集中在四个方面：一是国家重点关注的区域经济发展方面；二是贯彻中共十八届四中全会精神推动依法治国方面；三是民建的传统优势金融改革和小微企业发展方面；四是民建持续跟进的职业教育、扶贫问题、科技创新方面。提案的基础素材主要来源于民建中央重点调研专题、民建中央领导应急研究成果、民建省级组织成果征选、民建中央专门委员会研究成果、民建基层支部建议材料等。

民建中央宣传部副部长程喜真主持通气会。全国政协委员、民建中央组织部部长李世杰，全国人大代表、民建中央社会服务部部长包瑞玲，中央电视台财经频道特约评论员、民建中央经济委员会副主任马光远，民建中央调研部副部长郭群峰、孙敏奇，民建中央调研部副巡视员王暖及民建中央有关部门同志参加了会议。52家新闻媒体的70余位记者参加了通气会。